ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года г. Ипатово

Мировой судья судебного участка №2 Ипатовского района Ставропольского края Савельева О.А.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края – Ледовского Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющей обязанности заместителя главы администрации – начальника управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа С. края

ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06.06.2025, ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности заместителя главы администрации - начальника управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа С. края, на которого возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан и направлению ответов на них, по вопросам относящимся к её компетенции, в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», находясь по адресу: С. край, И. муниципальный округ, <...> *, в нарушение требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, рассмотрев обращение Л., зарегистрированное в администрации округа 12.05.2025 за №*, согласно доводам которого Л. просила принять меры по спилу четырех аварийных деревьев, расположенных около ее домовладения на муниципальной земле, а также просила дать оценку тому факту, что работы по созданию тротуара не согласованы с уполномоченными органами, которые могут дать оценку возможному вреду зеленым насаждениям и необходимости последующей компенсации, ответ заявителю по существу всех поставленных в обращении вопросов не дала, меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина ею не приняты, не обеспечено полное и всестороннее рассмотрение всех доводов поступившего обращения.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Ледовской Д.А. просил признать должностное лицо – исполняющую обязанности заместителя главы администрации - начальника управления по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания путем направления смс-сообщения, данного с согласия лица, привлекаемого к административной ответственности, уважительных причин неявки суду не предоставила. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

О явке в судебное заседание, назначенное на 12.08.2025, ФИО1 извещалась посредством смс – сообщения 24.07.2025, статус доставки: доставлено 24.07.2025 в 09 часов 33 минуты.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, с учетом мнения помощника прокурора Ипатовского района Ледовского Д.А., мировой судья, располагая сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ходатайств в соответствии с требованиями ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ФИО1 не поступило.

Выслушав мнение помощника прокурора Ипатовского района Ледовского Д.А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона №59-ФЗ обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу п.п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 07.02.2013 №134-О по жалобе на нарушение конституционных прав положением п. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то обстоятельство, что право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, увязано законодателем с периодом рассмотрения его обращения, не исключает осуществления гражданином этого права и после направления ему уполномоченным органом, должностным лицом соответствующего ответа. Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.

В соответствии с п.п. 1,3,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Л. об исполнении должностными лицами администрации И. муниципального округа требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в результате которой установлено, что 12.05.2025 Л. обратилась в администрацию И. муниципального округа с обращением, в котором просила снести четыре аварийных дерева, расположенных около ее домовладения на муниципальной земле, а также просила дать оценку тому факту, что работы по созданию тротуара не согласованы с уполномоченными органами, которые могут дать оценку возможному вреду зеленым насаждениям и необходимости последующей компенсации.

Обращение Л. зарегистрировано в администрации округа 12.05.2025 за № *.

Установлено также, что ФИО1, осуществляет свою профессиональную деятельность в качестве исполняющего обязанности заместителя главы администрации - начальника Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа по адресу: <...> *.

Согласно п. 3.9 должностной инструкции начальника Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа ФИО1 рассматривает обращения граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», осуществляет подготовку ответов по вопросам, относящимся к компетенции управления по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, ведет прием граждан по вопросам относящимся к своей компетенции.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан ответ заявителю по существу всех поставленных в обращении вопросов не дан, меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина не приняты, не обеспечено полное и всестороннее рассмотрение всех доводов поступившего обращения.

Таким образом, должностное лицо - ФИО1, являясь исполняющей обязанности заместителя главы администрации - начальником Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа, осуществляя свою деятельность по адресу: ул. Л., *, г. И., И. муниципальный округ, С. край, допустила нарушения требований п. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления предусмотрена ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением исполняющего обязанности прокурора Ипатовского района Ставропольского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2025, соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1 Факт разъяснения ФИО1 ст.ст. 25.1, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удостоверен её подписью. Данное постановление ФИО1 подписала, копию постановления получила, замечаний и объяснений по содержанию постановления не имела;

- копией жалобы Л. от 26.06.2025 на действия должностных лиц администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 23.04.2025 за вх. № *;

- копией обращения Л. от 12.05.2025, из которого следует, что Л. просила снести четыре аварийных дерева, расположенных около ее домовладения на муниципальной земле, а также просила дать оценку тому факту, что работы по созданию тротуара не согласованы с уполномоченными органами, которые могут дать оценку возможному вреду зеленым насаждениям и необходимости последующей компенсации;

- копией ответа исполняющей обязанности заместителя главы администрации - начальника Управления по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа ФИО1 от 06.06.2025 за №* на обращение Л. от 12.05.2025, из которого следует, что Л. дан ответ о том, что обращение от 12.05.2025 №* рассмотрено специалистами администрации И. муниципального округа С. края с выездом на место. По существу данного обращения сообщено, что при визуальном осмотре установлено, что в ходе ремонта пешеходного тротуара, деревья, высаженные собственниками участка по ул. Ч., д. *, не пострадали. Работы ведутся на расстоянии более полуметра от стволов деревьев, а установка фундамента под бордюры не затрагивает корневую систему при его строительстве. По поводу спила деревьев сообщено, что согласно ст. 40 Правил благоустройства территории муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы И. муниципального округа С. края от 27.08.2024 №* собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков осуществляют содержание прилегающей территории, в том числе содержание деревьев и кустарников;

- фотоматериалом;

- копией акта визуального обследования состояния деревьев, произрастающих на прилегающей территории к жилому дому по адресу: <...> *, от 27.05.2025;

- объяснением ФИО1 от 18.07.2025, из которого следует, что ею было не полностью рассмотрено обращение Л. в части несообщения сведений о согласовании работ по ремонту тротуара, не сообщено, что такие работы не согласовываются с уполномоченными органами, так как из-за большого количества работы данный довод она не увидела и не обратила на него внимание, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает полностью, просит строго не наказывать;

- распоряжением администрации И. городского округа С. края от 10.02.2023 за №* о назначении ФИО1 исполняющей обязанности заместителя главы администрации - начальника Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа с 10.02.2023;

- копией должностной инструкции заместителя главы администрации - начальника Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа С. края от 30.10.2023, где согласно п. 3.9 должностной инструкции заместитель главы администрации - начальник Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа С. края рассматривает обращения граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», осуществляет подготовку ответов по вопросам, относящимся к компетенции управления по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, ведет прием граждан по вопросам относящимся к своей компетенции. С требованиями должностной инструкции ФИО1 ознакомлена под роспись.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствие с требованиями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях должностного лица – исполняющего обязанности заместителя главы администрации - начальника Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа С. края ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Оснований для прекращения производства по делу мировой судья не находит.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности, данные о личности, имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, предусмотренными ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющую обязанности заместителя главы администрации - начальника Управления по работе с территориями администрации И. муниципального округа С. края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Копию постановления направить ФИО1, прокурору Ипатовского района Ставропольского края, для сведения.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, номер счета получателя платежа: 03100643000000012100, номер кор./сч. Банка получателя платежа: 40102810345370000013, ОКТМО 07522000, КБК 00811601053010059140, УИН *.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей.

На постановление может быть подана жалоба в Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано

Мировой судья О.А. Савельева