Постановление по делу № 5-431/2023 от 07.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Дело № 5-431/2023 УИД 42MS0083-01-2023-007247-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 декабря 2023г.

Мировой судья судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Шабалина И.В, рассмотрев в отношении должностного лица ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

24.11.2023 года при проведении внеплановой документарной государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округу по пожарному надзору выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> на объекте защиты - здании школы, расположенной по адресу: <АДРЕС>, допустила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнила пункты №№ 1, 2 предписания об устранении выявленных нарушений № 2308/007-42/748-В/ПВП от 15.08.2023г. (срок устранения - 01.09.2023г. включительно): - не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы в здании (помещениях) школы (акт ввода в эксплуатацию 111.12.2007) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.3.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»); - не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по стечении срока службы в здании (помещениях)школы (акт ввода в эксплуатацию 11.12.2007) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. 29.11.2023г. в отношении ФИО4, как должностного лица МБОУ «СОШ № 27 им. И.Д. Смолькина» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что срок выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, был нарушен по причине несвоевременного финансирования, все возможные меры по устранению выявленных нарушений предпринимаются. Суд, выслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, а именно протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.11.2023г.; копию требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 21.11.2023г.; копию письма о направлении истребуемых документов от 23.11.2023 исх. № 401; акт № 047 приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации от 11.12.2007; копию акта ежегодного комплексного испытания от 21.11.2023г.; копию контракта № 15/23-ПР на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на СПС, СОУЭ от 01.11.2023г.; копию контракта № 074-1/23-ТО на оказание услуг по техническому обслуживанию системы АПС, СОУЭ и ЭО; письменные пояснения <ФИО1> акт документарной проверки от 27.11.2023г.; копию предписания об устранении нарушений обязательных требований от 08.11.2023г.; копию решения о проведении документарной проверки от 08.11.2023г.; копию предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2308/007-42/748-В/ПВП от 15.08.2023г.; копию акта выездной проверки внеплановой от 15.08.2023г.; пояснения директора МБОУ «СОШ № 27» <ФИО2> от 15.08.2023г.; приказ директора МБОУ «СОШ № 27» № 11-о от 01.09.2021г. о назначении заместителем директора по безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ № 27» <ФИО1> должностную инструкцию заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, приходит к выводу, что предписание № 308/007-42/748-В/ПВП от 15.08.2023г. было вынесено уполномоченным на то должностным лицом Государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору <ФИО3> в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с указанием на конкретные нарушения, которые необходимо устранить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, выявленных при надзоре требований пожарной безопасности, является правомерным, заявителю вручено заблаговременно, в день его вынесения, в указанный в предписании срок - до 01.09.2023г. ФИО4, являясь должностным лицом МБОУ «СОШ № 27 им. И.Д. Смолькина» могла предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований, указанных в предписании, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания и продлении срока его исполнения. Вместе с тем предписание в установленный срок не исполнено. Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Согласно правовой позиции, отраженной в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 (ред. От 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Из материалов дела следует, что МБОУ «СОШ № 27 им. И.Д. Смолькина» обязано было исполнить требования предписания № 2308/007-42/748-В/ПВП от 15.08.2023г в срок до 01.09.2023г., что выполнено не было, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности, в данном случае должного лица, за невыполнение требований предписании органа пожарного надзора по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а именно с 02.09.2023г., и истек 30.11.2023г. (день направления протокола об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения). Начало исчисления указанного срока не ставится в зависимость от того, рабочим или выходным днем являлся день 02.09.2023г. При этом неисполнение юридическим лицом предписания об устранении нарушений пожарного законодательства органа, осуществляющего федеральный пожарный надзор, не представляет само по себе нарушение норм пожарного законодательства, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный пожарный надзор, об устранении нарушений пожарного законодательства составляет девяносто календарных дней со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Протокол об административном правонарушении со всеми приложенными документами в отношении ФИО4 по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ поступил на рассмотрение мировому судье 30.11.2023г., то есть в последний день срока привлечения к административной ответственности, на дату рассмотрения указанного протокола установленный срок привлечения к административной ответственности истек. Таким образом, дело в отношении ФИО4 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности. На основании ч. 12 ст. 19.5, ст. 4,5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО4 - заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ № 27 им. И.Д. Смолькина» прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья (подпись) И.В. Шабалина