Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-327/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 20 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Петрова Н.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство, ФИО4, старшего помощника Марийского межрайонного природоохранного прокурора Степановой А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении

Попова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, административному наказанию за однородные правонарушения не подвергавшегося, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному заместителем Марийского межрайонного природоохранного прокурора 30 мая 2025 года, ФИО4, являясь должностным лицом государственного органа - заместителем министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а именно, нарушение положений ч.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при разрешении заявления <ФИО2>, поступившего в министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (далее - Министерство) 21 марта 2025 года, не направив обращение в установленный 7-дневный срок в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что в период поступления обращения <ФИО2> он исполнял обязанности министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл. Рассмотрение обращения <ФИО2> им было поручено начальнику отдела регионального государственного экологического контроля и надзора <ФИО3> Ответ на обращение <ФИО2> был формальным, поскольку не представилось возможным определить орган, в полномочия которого входит рассмотрение поставленных вопросов. Указал, что поскольку обращение было размещено в сети Интернет, перечень адресатов являлся исчерпывающим, ответы всех органов в сети имеются. Просил признать правонарушение малозначительным согласно ст.2.9 КоАП РФ ввиду отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Потерпевшая в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства извещалась по адресу места жительства, об отложении рассмотрения дела не просила, ходатайств не заявила. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего. Выслушав ФИО4, заключение прокурора, просившего привлечь ФИО4 к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №59-ФЗ). Федеральным законом №59-ФЗ, согласно положениям ч.1 ст.1, регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии со ст.5 ФЗ №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ст.10 ФЗ №59-ФЗ, государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Из материалов дела следует, что в Министерство 21 марта 2025 года через ГУ МЧС России по Республике Марий Эл поступило заявление <ФИО2> в виде открытого письма-обращения об изменениях климата, погоды и других условий окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ №59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона. Министерством 17 апреля 2025 года в адрес <ФИО2> направлен ответ за подписью и.о. министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл ФИО4 Сообщено, что указанные в обращении вопросы не входят в компетенцию Министерства и рекомендовано обратиться в организации, занимающиеся вопросами изменения климата: Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК), Росгидромет, Институт глобального климата и экологии (ИГКЭ). Обращение <ФИО2> Министерством в установленный законом 7-дневный срок для рассмотрения в компетентные органы не направлено. 30 мая 2025 заместителем Марийского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому, в действиях заместителя министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл ФИО4 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Распоряжением Председателя Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2019 года №590-р ФИО4 принят на должность заместителя министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл. Согласно сообщению министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, ФИО4 исполнял обязанности министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл в период с 18 марта 2025 года по 24 марта 2025 года согласно приказу от 18 марта 2025 года. Установленный ч.3 ст.8 ФЗ №59-ФЗ 7-дневный срок направления обращения <ФИО2> в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, истек 28 марта 2025 года. Датой правонарушения является 29 марта 2025 года, о чем также указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2025 года. На указанную дату ФИО4 не являлся исполняющим обязанности министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, равно исполнителем обращения <ФИО2> Должностной регламент заместителя министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл не содержит положений, возлагающих на него обязанность по рассмотрению обращений граждан.

Ответ <ФИО2> от 17 апреля 2025 года подписан ФИО4 в период исполнения им обязанностей министра с 16 по 18 апреля 2025 года согласно приказу от 15 апреля 2025 года.

Однако, учитывая, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано нарушение порядка рассмотрения обращений, предусмотренного иными положениями ФЗ №59-ФЗ, вменяющее ФИО4 правонарушение на дату 17 апреля 2025 года, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2 , 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Попова <ФИО1> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Н.В.Петрова