Решение по административному делу

2025-08-27 03:29:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 03:29:29 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-321/2025 УИД 18MS0013-01-2025-000987-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка № 7 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики ЛукинскаяЕ.С., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Ижлайн», <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, место нахождения, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем начальника оперативно-технического отдела УФСБ России по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> Р.А. в отношении ООО «Ижлайн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.46 КоАП РФ. Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об оперативно-розыскной деятельности», установлены: - Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>); - Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минцифры России от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>). В целях контроля за фактическим подключением оператором связи технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий <ДАТА6> сотрудниками Управления проведен осмотр ПУ Управления на предмет исполнения ООО «Ижлайн» обязанности по внедрению на сети передачи данных технических средств, соответствующих требованиям приказов №<НОМЕР> и 573.

В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к ПУ Управления, составлен Акт осмотра Пункта управления России по <АДРЕС> Республике (<НОМЕР> от <ДАТА7>).

Пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О связи» (далее - Закон) на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованиюс уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетями средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. В судебном заседании представитель ООО «Ижлайн» ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что установка технических средств будет произведена, просил снизить размер назначаемого штрафа, поскольку ООО «Ижлайн» - региональный оператор, чистая прибыль организации за прошлый год составила всего лишь 62 780 рублей 00 коп. Учитывая имущественное положение организации просил снизить размер назначаемого штрафа до 500 000 рублей.

Заместитель начальника оперативно- технического отдела УФСБ России по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> Р.А. настаивал на привлечении к административной ответственности ООО «Ижлайн», против снижения размера штрафа с примирением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не возражала.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.13.46 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей. В судебном заседании установлено, что в соответствии со статьей 2 Закона оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. ООО «Ижлайн» имеет действующие лицензии на оказание телематических услуг связи,а также услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данныхдля целей передачи голосовой информации на территории <АДРЕС> республики, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА9> <НОМЕР> (<НОМЕР>, присвоенный до <ДАТА10>) и <НОМЕР> (<НОМЕР>, присвоенный до <ДАТА10>). Требованиями указанных лицензий предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связипо согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Сведения о вводе в эксплуатацию сооружения связи «Сеть передачи данных и телематических служб ООО «Ижлайн», принадлежащего ООО «Ижлайн» предоставлены <АДРЕС> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> Республике (письмо от <ДАТА11> <НОМЕР>).

Факт оказания услуг связи подтверждается отчетами о деятельности оператора связи, предоставленными <АДРЕС> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> Республике (письмо от <ДАТА11> <НОМЕР>), копиями договоров и платежных поручений, предоставленных филиалом «Уральское строительное управление» ФГУП «ГУСС» (письмо от <ДАТА12> <НОМЕР>), являющихся абонентом ООО «Ижлайн», а также актом исследования Интернет-ресурса от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Правила). Пунктом 7 Правил установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сети оператора связи производитсяв соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместнос оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств,в котором указывается, в частности, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к плану мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность, утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от <ДАТА14> <НОМЕР>. На момент предоставления лицензий ООО «Ижлайн» типовые требования регламентировались действовавшим до <ДАТА15> совместным приказом Минкомсвязи России и ФСБ России от <ДАТА16> <НОМЕР>. Уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействиюс операторами связи, оказывающими услуги связи на территории <АДРЕС> Республики, в части проведения в рамках оперативно-разыскной деятельности оперативно-разыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, является УФСБ России по <АДРЕС> Республике (далее - <АДРЕС>. Во исполнение положений Правил взаимодействия ООО «Ижлайн» и <АДРЕС> согласованы и утверждены Планы внедрения технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сети ООО «Ижлайн» от <ДАТА17> <НОМЕР> и 19/5312 (далее - Планы). Планами предусмотрено, что внедрение и ввод в опытную эксплуатацию ООО «Ижлайн» на своей сети технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий и соответствующих требованиям приказов №<НОМЕР>, 573, осуществляется в период с <ДАТА18> по <ДАТА19> Пункт 10 Правил устанавливает, что ввод в эксплуатацию технических средствдля проведения оперативно-разыскных мероприятий осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора связи. Для ввода в эксплуатацию технических средств и подписания акта <АДРЕС> производятся приемо-сдаточные испытания указанного оборудования на предмет его соответствия требованиям, установленным приказами №<НОМЕР>, 573, по результатам которых принимается решение об утверждении акта ввода в эксплуатацию технических средств, в последующем направляемого для подписания в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо о несоответствии оборудования предъявляемым требованиям, о чем уведомляется оператор связи для дальнейшего устранения замечаний. Расходы, связанные с приобретением и подключением технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий, в силу абзаца 3пункта 1 статьи 46 Закона возлагаются на оператора связи. В соответствии с пунктом 13 Правил информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления (далее - ПУ) органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности. Для чего согласно пункту 3 Планов оператор связи обязуется согласовать с <АДРЕС> технические условия на организацию каналов связи между техническими средствами, обеспечивающими проведение оперативно-разыскных мероприятий на сети связи ООО «Ижлайн», и точкой подключения к ПУ Управления.

В целях контроля за фактическим подключением оператором связи технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий <ДАТА6> сотрудниками Управления проведен осмотр ПУ Управления на предмет исполнения ООО «Ижлайн» обязанности по внедрению на сети передачи данных технических средств. В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к ПУ Управления, составлен акт осмотра пункта управления УФСБ России по <АДРЕС> Республике (<НОМЕР> от <ДАТА7>).

По состоянию на 10:00 <ДАТА7> (время составления акта осмотра пункта управления России по <АДРЕС> Республике) и на дату составления протокола об административном правонарушении ООО «Ижлайн» не обеспечило реализацию требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона, конкретизированных и регламентированных требованиями приказов №<НОМЕР>, 573. Уведомлений ООО «Ижлайн» в адрес Управления о готовности к проведению приемо-сдаточных испытаний для последующего ввода в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий на сети передачи данных оператора связи, не поступало. Акт ввода в эксплуатацию технических средств, соответствующих требованиям приказов №<НОМЕР>, 573, не составлялся. Таким образом, оператором связи ООО «Ижлайн» не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с Законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что является прямой угрозой безопасности личности, общества и государства. Вина ООО «Ижлайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.46 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, актом осмотра Пункта управления УФСБ России по УР

Таким образом, ООО «Ижлайн» не осуществило установку и подключение технических средств к ПУ Управления - совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 13.46 КоАП РФ - обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы. Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья руководствуется следующим. По смыслу положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом по смыслу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения и, исходя из исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, подтвержденным налоговой декларацией на прибыль организаций, упрощенной бухгалтерской отчетностью, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10, 4.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ижлайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере - 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - <АДРЕС> федерального казначейства по <АДРЕС> Республике (комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> Республики). Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Получатель - УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции УР 04132000350) ИНН получателя 1831108929 КПП получателя 183101001 Получатель УФК по <АДРЕС> Республике (Управление ОДМС УР, 04132000350) Банк Отделение - НБ Удмуртская Республика <АДРЕС> Банка 019401100 Счет 031 006 430 000 000 113 00 Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81 ОКТМО - 94701000; Код бюджетной классификации (в соответствии со статьей КоАП). КБК 897 116 011 3301 9000 140 (ст. 17.7 КоАП РФ). УИН 0000148218001350032120252. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Е.С.Лукинская