Дело № 5-361/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 23 октября 2023 года

мировой судья судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области Микушина С.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области, с участием старшего помощника Алапаевского городского прокурора Красноперовой И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень должностей муниципальной службы Махневского муниципального образования, замещение которых связано с коррупционными рисками, был нарушен десятидневный срок направления с даты заключения трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2>, который 06.03.2023 был принят на работу на должность водителя грузового автомобиля к ИП ФИО1, представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы (Глава Кишкинской сельской Администрации Махневского муниципального образования) - в Администрацию Махневского муниципального образования уведомления о заключении такого договора, в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление) и подтверждение того, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам дела на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Старший помощник прокурора <ФИО3> полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренногост. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена собранными по делу доказательствами, квалификация действий привлекаемого лица дана правильно, просила назначать наказание в соответствии с санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пунктам 3 и 5 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке) и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 ТК РФ, за период прохождения государственной или муниципальной службы); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). В соответствии с пунктом 4 Постановления сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Аналогичные положения предусмотрены аб.3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Решением Думы Махневского муниципального образования от 16.06.2015 № 567 утвержден перечень должностей муниципальной службы Махневского муниципального образования, замещение которых связано с коррупционными рисками. В соответствии с указанным Перечнем к числу должностей, на которые распространяют свое действие положения ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» относится должность главы Кишкинской сельской Администрации Махневского муниципального образования. Как следует из копии трудовой книжки <ФИО2>, до 27.02.2023 он осуществлял деятельность на муниципальной службе в Администрации Махневского муниципального образования, а именно: 05.09.2022 принят на муниципальную службу в Свердловской области и назначен исполняющим обязанности Главы Кишкинской сельской Администрации Махневского муниципального образования; 27.02.2023 освобожден от должности исполняющего обязанности Главы Кишкинской сельской Администрации Махневского муниципального образования. Приказом индивидуального предпринимателя ФИО1 № 19 от 06.03.2023, <ФИО2> принят на работу на должность водителя грузового автомобиля. При поступлении на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <ФИО2> предоставлена трудовая книжка, в которой содержатся записи о прохождении им муниципальной службы в Администрации Махневского муниципального образования.

Ранее занимаемая <ФИО2> должность включена в перечень должностей муниципальной службы Махневского муниципального образования, замещение которых налагает ограничения, предусмотренные ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», утвержденный Решением Думы Махневского муниципального образования от 16.06.2015 № 567. В соответствии с трудовым договором № 19 от 06.03.2023 <ФИО2> принят на работу водителем грузового автомобиля индивидуального предпринимателя ФИО1 Кроме того, винаИП ФИО1 подтверждается письменными доказательствами: постановлением Алапаевского городского прокурора Пескова С.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2023, в котором отражены обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения; Согласноответу Главы Махневского муниципального образования «Об уволенных муниципальных служащих в период с 01.01.2023 г. по 20.06.2023 г.» от 21.06.2023 № 1660, <ФИО2> являлся исполняющим обязанности главы Кишкинской сельской администрации, уводен 06.02.2023 года, 06.03.2023 принят на работу к ИП ФИО1, дата поступления уведомления - 20.06.2023.Информационным письмом индивидуального предпринимателя ФИО1 в Администрацию Махневского муниципального образования предоставлены сведения о приеме на работу <ФИО2> на должность водителя грузового автоомбиля к ИП ФИО1 и заключении трудового договора №19 от 06.03.2023 г. между ИП ФИО1 и <ФИО2> Данное письмо поступило в Администрацию Махневского муниципального образования 20.06.2023. Согласно письменным объяснениям ФИО1 Н,А. от 05.10.2023, она является индивидуальным предпринимателем. 06.03.2023 ею на работу был принят <ФИО2>, о чем издан соответствующий приказ, с <ФИО2> подписан трудовой договор. При приеме на работу <ФИО2> предоставил трудовую книжку, в которой было указано, что ранее он замещал должность муниципальной службы главы Кишкинской сельской администрации Махневского МО. На тот момент она не знала, что необходимо уведомить Администрацию Махневского МО в течение 10 дней о приеме на работу указанного сотрудника. В апреле 2023 года от сотрудников Администрации Махневского МО ей стало известно о данной обязанности, но в связи с загруженностью уведомление было направлено только 19.06.2023 по электронной почте. Обязуется не допускать подобных нарушений. Таким образом, в нарушение требований закона индивидуальный предприниматель ФИО1 в Администрацию Махневского муниципального образования не направила информации о заключении с <ФИО2> трудового договора в течение 10 дней после вступления с ним в трудовые правоотношения. Согласно положениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ являющийся граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований. Предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя.

При указанных обстоятельствах, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ею правонарушения установленной. Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение как работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания судом учитываются положения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым: учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае судом не может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Данных об имущественном положении ИП ФИО1 суду не представлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины ФИО1, раскаяние, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент мировых судей Свердловской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, к/с № 40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65728000, УИН 0209952066009350036120238, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.

По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Алапаевский городской суд Свердловскойобласти с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья: С.А. Микушина