Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» ФИО3 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Дальневосточная киностудия» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Дальневосточная киностудия» <ФИО1> Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, объективная сторона данного административного правонарушения состоит в альтернативных действиях (бездействии): 1) непредставление в установленный срок сведений (документов); 2) отказ от представления сведений (документов); 3) представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении описанное событие не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, должностному лицу вменяется представление <ДАТА3> сведений о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, что не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае, если должностному лицу вменяется непредставление в установленный срок сведений (документов), то в протоколе должен быть указан установленный законом срок представления таких сведений (конкретная, к которой лицо не представило сведения) и время (дата) совершения правонарушения. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 14 Постановления от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, в случае непредставления в установленный законом срок сведений (документов), датой правонарушения должен считаться день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <ДАТА5> N 1086-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации", функция правосудия в любой его форме отделена от функций иных участников судопроизводства. Таким образом, суд не вправе в той или иной форме подменять деятельность иных участников судопроизводства, в том числе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Данные противоречия не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поскольку предмет доказывания по делу определяется существом правонарушения, указанному в протоколе, в целях реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, судья не может выйти за пределы установленного при возбуждении дела об административном правонарушении объема вменяемых противоправных действий, а также времени их совершения. Не установление точной даты (времени) совершения правонарушения является существенным недостатком, поскольку устранить данные недостатки в судебном разбирательстве невозможно. При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Дальневосточная киностудия» ФИО4 должностному лицу его составившему.

Мировой судья <ФИО2>