Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 74 МS0074-01-2025-005196-06 Дело № 3- 654/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 11 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> округа <АДРЕС> области Спирина Анна Александровна, с участием должностного лица, составившего протокол - Х.Д.Ю.1,

рассмотрев <ДАТА2> в судебном участке по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19 «а», материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составлен <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Д.Ю.) по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ,

в отношении <ФИО3> Ирины Владимировны, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ФИО> <ДАТА5> в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС> не актуализировала в установленные сроки до <ДАТА6> включительно паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4>, чем нарушила п. 45 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании ФИО2 В.7 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушение стало возможным в результате некорректного прочтения постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР>. Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению деятельности возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11,15.1 и 20.35 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму»).

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризму, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории) включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом службы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. В соответствии с пунктами 46,47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что на объект - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4> был утвержден паспорт безопасности <ДАТА9>, объекту присвоена 3 категория опасности. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4> ФИО2 В.7 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, согласно которым <ДАТА5> в 00 часов 01 минута по адресу: <АДРЕС> директором ФИО2 В.7 в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), нарушен срок актуализации паспорта безопасности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4> до <ДАТА11>, который осуществляется не реже одного раза в три года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО2 В.7 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО2 В.7 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; копией паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4>, актом обследования и категорирования объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12>, актом сверки, рапортом, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приказом о назначении директора ФИО2 В.7 на должность, должностной инструкцией и иными письменными материалами дела. Оценив в совокупности собранные доказательства, судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 В.7 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 59 Устава муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4> единоличным исполнительным органом Учреждения является руководитель Учреждения, (директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и назначается на должность Учредителем.

Согласно приказу за подписью начальника управления культуры, молодежной политики и спорта администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Л.И. от <ДАТА13> <НОМЕР>, ФИО2 В.7 с <ДАТА13> назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4>.

Должностным лицом ФИО2 В.7 при осуществлении своих служебных обязанностей не приняты все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Наличие в материалах дела приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> за подписью ФИО2 В.7 о возложении общего руководства и контроля за соблюдением антитеррористического режима на завхоза <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4> К.М.В.8, не освобождает ФИО2 В.7 от административной ответственности, поскольку в соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Таким образом, ФИО2 В.7 как директор <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4>, осуществляет руководство деятельностью работников названного учреждения, в силу прямого указания закона является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) культуры. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу должностного лица, не усматривается. При назначении должностному лицу административного наказания суд, исходя из положений ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств привлекаемого к административной ответственности, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение его целей, предупреждения новых правонарушений.

Суд при назначении наказания признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений. Отягчающих административную обстоятельств судом не установлено. С учетом вышеизложенного, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, накладываемого на должностных лиц, назначение иного вида наказания суд считает нецелесообразным. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ФИО2 В.7, либо для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 В.7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить ФИО2 В.7, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья А.А. Спирина