Постановление по делу № 4-675/2023 от 28.09.2023 - По статье 19.6 КоАП РФ.

Дело № 4-675/2023

29MS0070-01-2023-002671-06

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 28 сентября 2023 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Сухановская Е.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чудочиной И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Мясопродукты» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, Северная Осетия, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20-А, ИНН <НОМЕР>,

установил:

генеральный директор Акционерного общества «Мясопродукты» (далее - АО «Мясопродукты») ФИО1 допустилнепринятие по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах: 07 июня 2023 года главным государственным инспектором Отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора ФИО2 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № № 29-10-9/2023, 29-10-9.1/2023, 29-10-9.2/2023. Указанное представление получено уполномоченным работником организации 16.06.2023 г. В указанном представлении содержались требования: - об ознакомлении лично и сотрудников АО «Мясопродукты» с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 №589;

- усилении контроля со стороны руководства за действиями сотрудников предприятия по выполнению процедуры маркирования продукции датой выработки, за оформлением ветеринарных сопроводительных документов при реализации, перевозке продукции животного, происхождения, за сроками годности продукции, за правильностью хранения неиспользуемого инвентаря и продукции. За внесением в товарные сопроводительные документы информации о декларациях о соответствии. За процедурой декларирования выпускаемой продукции. За качеством проведения дезинфекции. В случае необходимости внести корректирующие изменения в должностные инструкции работников.

Кроме того, указано, что информацию о принятых мерах представить в отдел ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора, в течение месяца со дня получения представления. Представленными отделом ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора документами установлено, что сведений о рассмотрении представления АО «Мясопродукты» в течение месяца со дня его получения, в срок не позднее 17 июля 2023 года, а также сообщений о принятых мерах, в органе, внесшем представление, не поступало. В судебное заседание ФИО1 не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил. В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чудочина И.А. в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, вместе с тем указала, что представление вынесено в адрес юридического лица, просила признать совершенное административное правонарушение малозначительным. Исследовав письменные материалы дела, заслушав Чудочину И.А., мировой судья приходит к следующим выводам. Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. При этом организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах лицу, внесшему представление. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выносится в соответствии с КоАП РФ и является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании установлено, что отделом ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора установлено, что АО «Мясопродукты» нарушило требования технических регламентов Таможенного союза заключающиеся: в не разграничении партий оленины при хранении на складах; отсутствие проходов между штабелями при хранении оленины; одновременном хранении продукции различного предназначения; отсутствие дат выработки на продукции; наличие насекомых на предприятии; хранение неиспользуемого инструмента на столах; не сопровождении продукции ветеринарными сопроводительными документами; хранение с целью реализации продукции животного происхождения с истекшими сроками годности; не указание номеров деклараций о соответствии в товарной сопроводительной документации; недостоверное декларирование, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Отделом ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, в адрес генерального директора АО «Мясопродукты» ФИО1 вынесло и направило представление от 07.06.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанное представление получено уполномоченным работником организации 16.06.2023 г., что подтверждается почтовым уведомлением. В указанном представлении содержались требования в том числе по информацию отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора о принятых мерах по внесенному представлению, в течение месяца со дня его получения. Представление отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в судебном порядке не обжаловалось, вынесено в пределах полномочий Управления. Представленными отделом ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора документами установлено, что сведений о рассмотрении представления АО «Мясопродукты» в течение месяца со дня его получения, а также сообщений о принятых мерах, в органе, внесшем представление, не имеется. Генеральным директором АО «Мясопродукты» документов, подтверждающих факт сообщения в отдел ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора о принятых мерах, изложенных в представлении, не представлено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 является генеральным директором АО «Мясопродукты», действующим от имени юридического лица без доверенности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, генеральный директор АО «Мясопродукты» ФИО1 не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6. КоАП РФ, нашла подтверждение так же письменными материалами, представленными и исследованными судом: - протоколом об административном правонарушении № 29-10-24/2024 от 30.08.2023 о выявлении нарушений, допущенных должностным лицом - генеральным директором АО «Мясопродукты» ФИО1; - представлением отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора от 07.06.2023 № № 29-10-9/2023, 29-10-9.1/2023, 29-10-9.2/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- почтовым уведомлением, полученным 16.06.2023 г.; - копией постановления от 07.06.2023 Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора № № № № 29-10-9/2023, 29-10-9.1/2023, 29-10-9.2/2023 в признании АО «Мясопродукты» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43, ч. 1 ст. 14.44, ст. 14.45 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей; - ответом АО «Мясопродукты» от 24.08.2023 на представление Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора; - выпиской из ЕГРЮЛ от 28.08.2023 г., в отношении АО «Мясопродукты». На основании приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - генерального директора АО «Мясопродукты» ФИО1 содержится состав вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует его деяние по ст. 19.6. КоАП РФ, как непринятие по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Доводы защитника Чудочиной И.А. о малозначительности совершенного правонарушения по причине того, что нарушения, указанные в представлении, были устранены, не может быть принят во внимание и подлежит отклонению. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает признание вины, принятие мер по исполнению представления до судебного заседания. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьёй не установлено. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в нижнем его пределе. На основании изложенного и руководствуясь ст.19.6, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора Акционерного общества «Мясопродукты» ФИО1<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 200 (Четыре тысячи двести) рублей. Административный штраф перечислять на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития НАО, л/сч. 04842D00790) БАНК: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117001, р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 298301001, КБК 00911601193019000140, ОКТМО 11851000, УИН 0411805402309000000007918. Мировой судья разъясняет ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии данного постановления.

Мировой судья Е.Н. Сухановская

Вступило в законную силу: ________________________ Дата выдачи постановления: 28.09.2023 г. Срок предъявления: ______________________________