Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности

14 декабря 2023 года с. Шира<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Артемьева О.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Ширинское дорожное ремонтно-строительное управление», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, по факту привлечения к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Прокурором Алтайского района Республики Хакасия <ФИО1> в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Ширинское дорожное ремонтно-строительное управление» <ДАТА2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Согласно вышеуказанному постановлению, Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Ширинское дорожное ремонтно-строительное управление» <ДАТА3> совершило административное правонарушение, выраженное в форме бездействия, повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Белый Яр-Аршаново-Бея» на участке км 4+800 - км 9+200 в Алтайском районе Республике Хакасия, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела. Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Исходя из характера инкриминируемого Государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Ширинское дорожное ремонтно-строительное управление» административного правонарушения на него, как подрядчика указанным контрактом возлагалась обязанность в установленный контрактом срок совершить действия по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги «Белый Яр- Аршаново-Бея» на участке км 4+800 - км 9+200 в Алтайском районе Республике Хакасия.

Соответственно в рассматриваемом случае местом совершения административного правонарушения является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть территория Алтайского района Республики Хакасия. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 23.12.2021 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

При этом КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника). Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Таким образом, оснований для рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица не имеется. Учитывая указанные обстоятельства, мировой судья считает необходимым передать настоящее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье в границах Алтайского района Республики Хакасия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.7, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Ширинское дорожное ремонтно-строительное управление», на рассмотрение мировому судье судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия, на территории которого совершено административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней.

Мировой судья О.В. Артемьева