Постановление по делу № 5-1014/2023 от 20.11.2023

Решение по административному делу

№5-1014/2023-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(680000, <...>, каб.11) 13 декабря 2023 года г.Хабаровск

Мировой судья судебного участка №26 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Андреева Н.С., и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, паспорт гражданина РФ: серия 0817 №482956, выдан 10.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО4 15.11.2023 в 11 час. 20 мин., в нарушение ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, на 214 км автодороги Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре осуществил перевозку пассажиров на транспортном средстве 222709, государственный регистрационный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без обязательного специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси. Тем самым ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО4 в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии не признал. Пояснил, что направлялась заявка на получение разрешения, однако, в г.Москве автобус не лицензируют. Регулярные пассажирские перевозки не осуществляет. Перевозка 15.11.2023 осуществлена по заказу. Иногда осуществляет заказные и служебные перевозки. Транспортное средство, принадлежит его супруге - <ФИО1>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, сам индивидуальным предпринимателем не является. Транспортное средство 222709 отнесено к категории D/М2, имеет вместимость - до 20 человек. Графика, маршрута, выпуска на линию у него нет. Ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства просил оставить без рассмотрения.

Изучив материалы дела, выслушав <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке презумпция невиновности возлагает на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, и этот порядок должен ими соблюдаться. Именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, привлеченного к административной ответственности. Они должны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Основным процессуальным документом, в котором фиксируются необходимые для возбуждения дела сведения, является протокол об административном правонарушении. В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из описания объективной стороны правонарушения, инкриминируемого ФИО4, приведенной в протоколе, следует, что последний 15.11.2023 в 11 час. 20 мин., в нарушение ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, на 214 км автодороги Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре осуществил перевозку пассажиров на транспортном средстве 222709, государственный регистрационный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без обязательного специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2021), деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. Однако, с 01.09.2023 статья 9 вышеназванного Федерального закона, нарушение которой вменено <ФИО3> утратила силу. Кроме того, частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абз.3 п.1 ст.49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Разрешением является электронный документ, предоставляющий в соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 №580-ФЗ, право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В силу п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требований ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. При описании объективной стороны правонарушения должностным лицом ГИБДД об осуществлении ФИО4 предпринимательской деятельности не указано.

Систематичность действий ФИО4 по получению прибыли от перевозки пассажиров, т.е. факт осуществления им предпринимательской деятельности, материалами дела также не подтвержден. При этом, в материалах дела имеются сведения, что транспортное средство, которым управлял ФИО4 принадлежит его супруге - <ФИО1>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве дополнительного вида осуществляющей ею деятельности указана деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Кроме того, согласно ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта», перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси. Исходя из пояснений ФИО4 перевозку пассажиров осуществил по заказу.

Легковым же такси является транспортное средство категории M1, используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования (абз.2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.2020 №1586). Транспортное средство, которым управлял ФИО4, - 222709, согласно свидетельству о регистрации ТС, относится к типу «автобус» с категорией D/М2. Легковым такси категории М1 не является.

В силу ч.ч.1,4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, исходя из приведённых выше норм действующего законодательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающие совершение ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края» в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Андреева

№5-1014/2023-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

(680000, <...>, каб.11) 11 декабря 2023 года г.Хабаровск

руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья Н.С. Андреева