1
Дело № 5-249/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Зубова Поляна 09 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия Петропавловский Андрей Юрьевич,
рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, рабочий <...>, дело об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, ИНН ___, КПП ___, ОГРН ___, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется, разъяснив законному представителю юридического лица права и обязанности, предусмотренные статьей 25.4 КоАП РФ, и сущность статьи 51 Конституции Российской Федерации,
установил:
В отношении Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее – Зубово-Полянское ГП) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, о совершении которого (ДОЛЖНОСТЬ) К. составлен протокол об административном правонарушении № 18 от 06.06.2025.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Администрацией Зубово-Полянского ГП городского поселения в установленный до 23 мая 2025 года срок не выполнено в полном объеме законное предписание № 2/1 от 16.04.2025 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (далее – Предписание № 2/1 от 16.04.2025), об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности:
- в нарушение статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») и пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима) вокруг территории населенных пунктов р.п. Зубова Поляна, п. Школа тракторных бригадиров, п. Ясная Поляна, п. Зубово-Полянский лесоучасток, п. Крутец не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на эту территорию (пункты 2, 7, 10, 13, 16 Предписания № 2/1 от 16.04.2025);
- в нарушение частей 3 и 4 статьи 4, частей 1 и 3 статьи 6, части 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 75 Правил противопожарного режима, подпунктов 5.1 и 8.9 Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» здания и сооружения, расположенные на улицах Автотранспортная, автотрнаспортный переулок, Первомайская, Приречная, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, О. Кошевого, ФИО5, Горького, Парцинская, Мокшанская, Дружбы, ФИО6, ФИО7 р.п. Зубова Поляна не имеют наружного противопожарного водопровода с установленным на нем не менее чем одним пожарным гидрантом для любого обслуживаемого данной сетью здания с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длинной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (пункт 3 Предписания № 2/1 от 16.04.2025);
- в нарушение статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 75 Правил противопожарного режима к естественным водоисточникам, расположенным на ул. Приречная р.п. Зубова Полная и на территории п. Зубово-Полянский лесоучасток не предусмотрены подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункты 6, 15, 18 Предписания № 2/1 от 16.04.2025);
- в нарушение части 4 статьи 4, частей 1 и 3 статьи 6, части 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 75 Правил противопожарного режима, подпунктов 5.1 и 8.9 Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» здании и сооружения, расположенные на улицах Лесная, Попова, Полевая, 1-я Заречная р.п. Зубова Поляна не имеют наружного противопожарного водопровода с установленным на нем не менее чем одним пожарным гидрантом для любого обслуживаемого данной сетью здания с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 5 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длинной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (пункт 6 Предписания № 2/1 от 16.04.2025).
За перечисленные нарушения частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Протокол об административном правонарушении № 18 от 06.06.2025 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР приняты надлежащие меры к извещению юридического лица о месте и времени его вынесения.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положения части 1 статьи 29.8 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.
В судебное заседание юридическое лицо Администрацией Зубово-Полянского ГП своего законного представителя не направило, будучи о дне, времени и месте рассмотрения дела извещенным своевременно и надлежащим образом.
Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении законного представителя Администрацией Зубово-Полянского ГП о времени и месте рассмотрения дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 3 Федерального закона установлено, что система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ; элементами системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления.
Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Мировым судьей в судебном заседании установлено, что юридическое лицо Администрация Зубово-Полянского ГП имеет юридический адрес: Республика Мордовия, <...>.
16 апреля 2025 года Администрации Зубово-Полянского ГП (ДОЛЖНОСТЬ) К. внесено Предписание № 2/1 об устранении в срок до 23 мая 2025 года в числе других нарушений, следующих:
- статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 70 Правил противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов р.п. Зубова Поляна, п. Школа тракторных бригадиров, п. Ясная Поляна, п. Зубово-Полянский лесоучасток, п. Крутец не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на эту территорию (пункты 2, 7, 10, 13, 16 Предписания № 2/1 от 16.04.2025);
- частей 3 и 4 статьи 4, частей 1 и 3 статьи 6, части 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 75 Правил противопожарного режима, подпунктов 5.1 и 8.9 Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» здания и сооружения, расположенные на улицах Автотранспортная, автотрнаспортный переулок, Первомайская, Приречная, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, О. Кошевого, ФИО5, Горького, Парцинская, Мокшанская, Дружбы, ФИО6, ФИО7 р.п. Зубова Поляна не имеют наружного противопожарного водопровода с установленным на нем не менее чем одним пожарным гидрантом для любого обслуживаемого данной сетью здания с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длинной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (пункт 3 Предписания № 2/1 от 16.04.2025);
- статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 75 Правил противопожарного режима к естественным водоисточникам, расположенным на ул. Приречная р.п. Зубова Полная и на территории п. Зубово-Полянский лесоучасток не предусмотрены подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункты 6, 15, 18 Предписания № 2/1 от 16.04.2025);
- части 4 статьи 4, частей 1 и 3 статьи 6, части 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 75 Правил противопожарного режима, подпунктов 5.1 и 8.9 Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» здании и сооружения, расположенные на улицах Лесная, Попова, Полевая, 1-я Заречная р.п. Зубова Поляна не имеют наружного противопожарного водопровода с установленным на нем не менее чем одним пожарным гидрантом для любого обслуживаемого данной сетью здания с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 5 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длинной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (пункт 6 Предписания № 2/1 от 16.04.2025).
Проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР в период с 27 мая по 05 июня 2025 года внеплановой проверкой (акт проверки № 11 от 05.2025) установлено неисполнение Администрацией Зубово-Полянского ГП вышеперечисленных требований Предписания № 2/1 от 16.04.2025.
Законность предписания должностного лица – (ДОЛЖНОСТЬ) К. у мирового судьи не вызывает сомнений, предписанные требования основаны на действующем законодательстве.
Согласно пункту 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Доказательств, подтверждающих исполнение Администрацией Зубово-Полянского городского поселения в установленный до 23 мая 2025 года срок пунктов 2, 3, 6, 7, 10, 12, 13, 16, 18 Предписания № 2/1 от 16.04.2025, предоставление отсрочки исполнения предписания в этой части, продления срока его исполнения в этой части, либо невозможности по объективным причинам исполнить представление в этой части, мировому судье не представлено.
При таких обстоятельствах мировой судья считает, что в бездействии юридического лица Администрации Зубово-Полянского ГП содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вина юридического лица Администрации Зубово-Полянского ГП в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 18 от 06.06.2025;
- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 21/1 от 16.04.2025;
- актом проверки № 11 от 05.06.2025; а также другими материалами дела.
Достоверность и допустимость указанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, а совокупности достаточными для вывода суда о виновности должностного лица в инкриминируемом административном правонарушении.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля); его имущественное и финансовое положение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность юридического лица и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает факт совершения Администрацией Зубово-Полянского ГП административного правонарушения установленным, доказанным и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
признать юридическое лицо – Администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате через отделение банка по следующим реквизитам: идентификатор 0, Получатель: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001, р/с <***> в НБ Республика Мордовия г. Саранск/УФК по Республике Мордовия, БИК 018952501, к/сч 40102810345370000076 ОКТМО 89621000, КБК 84211601193010005140, назначение: административный штраф.
Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить мировому судье, вынесшему данное постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия или непосредственно в районный суд в течение пятнадцати суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) А.Ю. Петропавловский
СОГЛАСОВАНО
Мировой судья А.Ю. Петропавловский
14.08.2025г