УИД 13MS0035-01-2023-001932-69
Дело № 5-391/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Рузаевка 04 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия Уралева Елена Ивановна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» ..................
установил:
25 августа 2023 года в результате внепланового инспекционного визита проведенного ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенным по адресу: Республика Мордовия, <...> (далее по тексту МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа»), в установленный срок до 14 августа 2022 года частично не выполнены пункты 1, 3 предписания ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований №12 от 01 марта 2023 года, а именно:
- пункт 1 выполнен частично: в обеденном зале и на пищеблоке щели на подоконниках не заделаны, ремонт наружных оконных рам не проведен (краска на деревянных оконных рамах отслаивается, на подоконниках трещины, есть трещины на стеклах), что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
- пункт 3 выполнен частично: в обеденном зале полы покрашены, но не заделаны щели между деревянными досками; не проведен ремонт полов на пищеблоке, не устранены дефекты и повреждения (на двух участках керамическая плитка частично разрушена), что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Таким образом, пункты 1, 3 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 12 от 01.03.2023г. к акту внеплановой выездной проверки № 11/3 от 01.03.2023 г. со сроком исполнения до 14.08.2023 г, выполнены частично. Указанное предписание было получено законным представителем МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 01 марта 2023г.
Кроме этого, в установленный срок до 14 августа 2022 года не выполнены пункты 1-13 Предписания ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований №24 от 02 мая 2023 года, а именно:
- пункт 1 не выполнен: не проведен ремонт кровли расположенных на игровой площадке песочницы под навесом, беседки (металлические покрытия повреждены, не прикреплены должным образом, нет сидений), канализационный люк, расположенный на игровой площадке, закрыт деревянной дверью, что является нарушением требований ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 2.2.2, п. 3.4.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- пункт 2 не выполнен: не проведен ремонт (замена) забора школьного садового участка. Школьный садовый участок огорожен забором из деревянных штакетников. Забор в ветхом состоянии, требует замены: деревянные штакетники, лаги сгнили, местами полностью, что является нарушением требований п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- пункт 4 не выполнен: не проведена замена перегоревших ламп в учебных помещениях, что является нарушением требований п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- пункт 6 выполнен частично: покрашены внутренние оконные рамы и подоконники в кабинетах математики, химии, в рекреациях. В кабинете химии, математики на подоконниках заделаны щели шпатлевкой. По наружным рамам и стеклам работы не проведены: наружные рамы с отслоившейся краской, состояние нижних рам ветхое, окна не из цельного стеклополотна, с трещинами, требуется ремонт или замена. В кабинетах ГПД, английского языка, русского языка (2 кабинета), истории, начальных классов (2 кабинета), информатики, туалетах образовательной организации требуется ремонт (замена) окон: на подоконниках необходимо заделать трещины, гнилые наружные рамы заменить, прикрепить штапики, окна покрасить, заменить разбитые стекла, что является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- пункт 7 не выполнен: в кабинетах начальных классов (1-3; 2-4 классы) оборудованные умывальники с подогревом воды не подключены к системе местной канализации (под умывальниками установлены ведра), что является нарушением требований п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- пункт 9 выполнен частично: не проведен ремонт стен в кабинете математики (требуют покраски), кабинет химии (стены под окнами с дефектами и повреждениями, штукатурка отслаивается), в туалете для мальчиков стены с дефектами и повреждениями, что является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- пункт 12 не выполнен: не проведен ремонт потолка в спортивном зале (не устранены дефекты и повреждения: трещины, штукатурка разрушена), ремонт потолка в рекреации на 2 этаже (на потолке имеются следы протекания) что является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- пункт 13 выполнен частично: не проведен ремонт санитарно-технического оборудования в одной из двух кабинок в туалете для девочек, не устранены дефекты и повреждения на дверях кабинок в туалете для мальчиков (пластик поврежден в нескольких местах), не проведена замена в туалете для девочек смесителя, что является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11., п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Таким образом, пункты 1,2,4,7,12 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 24 от 02.05.2023г. к акту профилактического визита № 185 от 02.05.2023 г. со сроком исполнения до 14.08.2023 г. не выполнены, пункты 6, 9, 13 выполнены частично.
Данное предписание директором МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 получено 02 мая 2023 года.
25 августа 2023 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспоребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 установлено, что пункты 1,2,3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №12 от 01 марта 2023г. и пункты 1-13 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №24 от 02 мая 2023г. в срок до 14 августа 2023 года частично выполнены.
Указанными действиями МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель юридического лица МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании вину признала, с протоколом была согласна, суду пояснила, что требования предписания не выполнены из-за длительности процесса оформления необходимой документации. Для устранения нарушений, выявленных предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора были поданы ходатайства в Управление образования Рузаевского муниципального района для выделения дополнительных денежных средств №73 12 июля 2023 г. и №82 01 августа 2023г.
Однако, до настоящего времени средства не выделялись.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Выслушав пояснения законного представителя юридического лица МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, мнение должностного лица, составившего протокол ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд признает виновным МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Вина МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании подтверждается протоколом № 84 об административном правонарушении от 25.08.2023 г., копией распоряжения от 02.09.2019 №186-р, копией паспорта ФИО2, копией выписки из трудового договора от 02.09.2019г., копией приказа от 02.08.2023г. №58, копией паспорта ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ от 25.08.2023г., копией Устава МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа», копией акта инспекционного визита от 24.08.2023г., копией объяснения ФИО3 от 24.08.2023г., копией протокола осмотра от 21.08.2023г., копией заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №51 от 21.08.2023г., копией решения о проведении инспекционного визита от 21.08.2023г., копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №24 от 02.05.2023г., копией акта профилактического визита от 02.05.2023г., копией уведомления о возобновлении срока профилактического визита от 02.05.2023г., копией уведомления о приостановлении срока проведения профилактического визита от 03.04.2023г., копией уведомления о проведении профилактического визита от 03.04.2023г., копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №12 от 01.03.2023г., копией акта выездной проверки от 01.03.2023г., копией решения о возобновлении контрольного (надзорного) мероприятия от 28.08.2023г., копией решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 10.02.2023г., копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 01.02.2023г.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения предписания в срок, установленный для исполнения, бюджетное учреждение в суд не представило.
Кроме того материалами дела не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения предписания вызвано объективными обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения предписания.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации, изложенным в пункте 8 постановления от 22 июня 2006 г. №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности в силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и тот факт, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, мировой судья назначает юридическому лицу МБОУ «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде штрафа в доход государства в минимальных размерах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шишкеевская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате:
УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия),
л/с <***>,
ИНН <***>,
КПП 132601001,
р/счет <***> Отделение- НБ Республики Мордовия Банка России/ УФК по Республике Мордовия г. Саранск,
БИК 018952501,
к/с 40102810345370000076,
ОКТМО 89643000,
КБК 842 11601203 01 9000 140,
УИН ..................
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
Мировой судья Е.И.Уралева
.