Решение по административному делу
Дело № 5-769/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
26 декабря 2023 года ул. Верхне-Печерская, д. 15/1, помещение 1, г. Н. Новгород
Мировой судья судебного участка № 5 <АДРЕС> судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрирован и проживающет по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР>, выдан отделением <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
12.12.2023 мировому судье судебного участка № 5 <АДРЕС> судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области поступило постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода от 07.12.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2>, а также материалы, подтверждающие обоснованность вынесенного прокурором постановления. Из поступивших материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <АДРЕС> района г.Н.Новгорода 05.12.2023, в связи с выявлением в ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствия раскрытия <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме информации на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - www.dom.gosuslugi.ru, проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой выявлены нарушения. Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе установлена частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) предоставляемые коммунальные ресурсы посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Статьей 7 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7,21 - 25, 28 - 33,35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Частью 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> определено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с п.п. 11.3 - 11.3.4.2 раздела <НОМЕР> Приказа № 74 Минкомсвязи России от 29.02.2016, ежеквартально обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах. В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - www.dom.gosuslugi.ru, <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенным по адресу: <АДРЕС> не размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах за 3 квартал 2023 г. Неразмещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотренной законодательством РФ информации на сайте ГИС ЖКХ нарушает права граждан на информацию. Ответственным за выполнение указанных выше требований закона является председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> Его действия квалифицированы прокурором по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Для участия в рассмотрении дела <ФИО4> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права <ФИО3> не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения. Из материалов дела следует, что председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> являясь должностным лицом, ответственным за исполнение требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в нарушение ч. 18 ст. 7, ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 11.3 - 11.3.4.2 раздела <НОМЕР> Приказа № 74 Минкомсвязи России от 29.02.2016 не разместила на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах за 3 квартал 2023 г. Неразмещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотренной законодательством РФ информации на сайте ГИС ЖКХ нарушило права граждан на информацию. Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, снимками с экрана компьютера, подтверждающими факт отсутствия соответствующей информации на указанном сайте, иными материалами дела. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами,, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При ознакомлении с постановлением прокурора <ФИО3> дал пояснения, что с правонарушением согласен, данные в сети Интернет ею впоследствии размещены, просит назначить ей минимальное наказание в виде предупреждения. Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода <ФИО5> в своем заключении по делу поддержала обстоятельства, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Относительно назначения наказания оставила на усмотрение суда. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность <ФИО3> судом не установлено. При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. С учетом вышеизложенного, в том числе обстоятельств совершения правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО3> наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО6 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород через судебный участок № 5 <АДРЕС> судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>