Дело № 5-620/2023 УИД 29MS0041-01-2023-004394-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Архангельск 06 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска Костенко О.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО в отношении должностного лица -ведущего специалиста по кадрам АОНБ им. Н.А. Добролюбова Юрчак Ольги Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Юрчак О.А., являясь ведущим специалистом по кадрам АОНБ им. Н.А. Добролюбова, находящегося по адресу: <АДРЕС> нарушила установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сроки представления сведений, указанных в пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 1 застрахованного лицо, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. По данному факту в отношении Юрчак О.А. 18.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 4599/2023. В судебное заседание Юрчак О.А. не явилась, извещалась надлежащим образом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Согласно ст. 1 указанного Закона страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц). В соответствии с п. 2, 6 ст. 11 данного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в пп.5 п.2 ст. 11 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п. Частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из материалов дела АОНБ им. Н.А. Добролюбова зарегистрировано в ОФПиСС РФ АО и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. Страхователем АОНБ им. Н.А. Добролюбова 05.04.2023 по ТКС представлены сведения, указанные в пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» от 05.04.2023. Данные сведения в установленный срок представлены в искаженном виде. Уведомлением от 06.04.2023 АОНБ им. Н.А. Добролюбова в течение 5 рабочих дней предложено представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме ЕФС-1 на ФИО1 Срок для предоставления пояснений не позднее 13.04.2023. Уточненные сведения представлены 02.05.2023. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АОНБ им. Н.А. Добролюбова является юридическим лицом. В соответствии с трудовым договором №7 от 18.08.2020, пунктом 1.4.8 на Юрчак О.А. возложена обязанность по составлению установленной отчетности по итогам отчетного периода. Также согласно приказу АОНБ им. Н.А. Добролюбова от 27.05.2022 №92 о/д Юрчак О.А. назначена ответственной за передачу в ПФ РФ сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВТ-ТД. О месте и времени составления протокола Юрчак О.А. извещена, при составлении протокола присутствовала, пояснения представлены. Таким образом, нарушение Юрчак О.А. установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сроков предоставления сведений, нашло подтверждение в судебном заседании. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину Юрчак О.А. в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что имеются основания для признания совершенного Юрчак О.А. административного правонарушения малозначительным. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности. Таким образом, действия Юрчак О.А. хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, но, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от действий не наступило, принимая во внимание, что совершенное деяние не представляет большой общественной опасности, сведения были представлены спустя незначительный срок после установленного законом срока представления сведений, предупредительные цели достигнуты, мировой судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничиться в адрес Юрчак О.А. устным замечанием. На основании статей 2.9, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
освободить ведущего специалиста по кадрам АОНБ им. Н.А. Добролюбова Юрчак Ольгу Александровну от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста по кадрам АОНБ им. Н.А. Добролюбова Юрчак Ольги Александровны в связи с малозначительностью правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьском районном суде города Архангельска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А.Костенко АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района <...> тел. <***>, факс <***> _07.12.2023___ №_5-620/2023___ на №_________от ___________Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО <АДРЕС> Юрчак Ольге Александровне г.Архангельск, <АДРЕС> Направляем Вам копию постановления от 06.12.2023 по делу об административном правонарушении для сведения. Приложение: копия постановления. Мировой судья О.А.Костенко АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района <...> тел. <***>, факс <***> _07.12.2023___ №_5-620/2023______ на №_________от ___________Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО <АДРЕС> Юрчак Ольге Александровне г.Архангельск, <АДРЕС> Направляем Вам копию постановления от 06.12.2023 по делу об административном правонарушении для сведения. Приложение: копия постановления. Мировой судья О.А.Костенко