Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Уфа, РБ 06 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан ФИО8,при участии <ФИО1>, её защитника <ФИО2> и старшего помощника прокурора <АДРЕС> района города <АДРЕС> РБ <ФИО3>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - начальника Регионального центра тестирования граждан зарубежных стран <ФИО4> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС> БАССР, зарегистрированной по адресу РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан МВД по РБ, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА3> на основании поручения прокуратуры Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> <НОМЕР> и в соответствии с решением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО5> от <ДАТА5> проведена проверка соблюдения должностными лицами <ФИО6> требований миграционного законодательства, законодательства об образовании. В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона <ДАТА6> <НОМЕР> 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Перечень организаций размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. На основании ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Приказом Минобрнауки России от <ДАТА8> <НОМЕР> 481 <ФИО6> включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Однако в <ФИО6> указанные требования законодательства не соблюдаются, в ходе проверки выявлено следующее нарушение. В нарушение пункта 6 Порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА9> <НОМЕР> 400, - в книгах учета и выдачи сертификатов не указываются сведения о порядковом номере выданного сертификата, регистрационный номер сертификата, сведения о дате вручения сертификата иностранному гражданину. <ФИО1> в судебном заседании вину признала, пояснила, что, действительно, в протоколах комиссии по проведению экзамена информация об окончании экзамена не указана, в книгах учёта и выдачи сертификатов сведения о порядковом и регистрационном номере сертификата и дате его вручения не указаны. В Министерство науки и высшего образования РФ направлено письмо о внесении изменений в форму ведомости выдачи сертификатов. Просила освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Защитник <ФИО1> - <ФИО2> просил производство по делу прекратить с связи с малозначительностью совершённого <ФИО1> деяния, поскольку какие-либо вредные последствия в результате её действий не наступили.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> разрешение заявленного ходатайства оставил на усмотрение суда.

Мировой судья, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.30.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, актом проверки от <ДАТА3>, протоколом объяснения <ФИО1> от <ДАТА10>, копией выписки из приказа от <ДАТА10>, копией должностной инструкции, копиями ведомостей выдачи сертификатов прохождения государственного тестирования. Исследованные в судебном заседании письменные доказательства соответствуют критериям допустимости и относимости, в связи с чем принимаются судом в качестве доказательств виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения.

Действия начальника Регионального центра тестирования граждан зарубежных стран <ФИО4> <ФИО1> суд квалифицирует по ч.3 ст.19.30.1 КоАП РФ - нарушение организацией, включенной в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, установленного законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, по мнению мирового судьи, имеются основания для признания совершенного <ФИО1> административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным.

В судебном заседании установлено, что действия <ФИО1> формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.30.1 КоАП РФ. Однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли <ФИО1>, а также отсутствия причинённого вреда, суд считает её действия не представляющими существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учётом изложенного, мировой судья считает совершённое <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и полагает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст., 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.30.1 КоАП РФ, в отношении начальника Регионального центра тестирования граждан зарубежных стран <ФИО4> <ФИО1> в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Копию постановления направить для сведения в прокуратуру Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Кировский районный суд г. Уфы через мирового судью. Мировой судья Н.И.<ФИО7>