Решение по делу № 5-31/2025 от 05.02.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

2025-05-01 08:25:48 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 31 МS0069-01-2025-000156-73 дело №5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка №1 Старооскольского района Белгородской области Труфанова Н.Д. (<...> Белгородской области), рассмотрев 05 февраля 2025 года в открытом судебном заседании об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

заведующего МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко» ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко», расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ответственным в том числе за мероприятия по противодействию терроризму, нарушила требование законодательства об антитеррористической защищённости в МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко».

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, не оспаривала обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 года. Пояснила, что в настоящее время установленные проверкой нарушения частично устранены.

В соответствии с. ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 года, актом проверки от 23.01.2025 года, письменным объяснением ФИО1 от 24.01.2025 года, приказом №16 от 11.01.2025 года, выпиской из распоряжения №537-рл от 30.09.2024 года, паспортом безопасности МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 года в отношении заведующей МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко», ФИО1 по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и соответствует ему по форме и содержанию.

Согласно акту проверки от 23 января 2025 года помощником Старооскольского городского прокурора проводилась проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости и о пожарной безопасности в МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко», в ходе которой установлены следующие факты:

- нарушение пп.17,18,19,20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 (далее - Требования), выразившееся в том, что в момент проверки ворота для въезда автотранспорта находились в открытом состоянии, зафиксированы на карабин, замок отсутствует, доступ с улицы беспрепятственный для неопределенного круга лиц, высота периметрального ограждения составляет 160 сантиметров;

- нарушение пп. «в» п.23 Требований, поскольку подготовка и занятия по антитеррористической защищённости в образовательном учреждении не проводится, журналы и листы ознакомления не представлены; - нарушение пп. «е» п.23 Требований, поскольку занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совршения терроритсического акта не проводятся, программы инструктажа, листы ознакомления, журанлы на момент проверки отсутствуют; - нарушение п. 30 Требований, выразившееся в том, что камера видеонаблюдения не выведена на критический элемент объекта и не охватываются уязвимые места объекта, записи с камер видеонаблюдения объекта хранятся менее 30 суток;

- пп. «м» п.24 Требований, поскольку система наружного освящения находится в неисправном состоянии.

Из письменных объяснений ФИО1 от 24.01.2025, данных ею при составлении административного материала, следует, что она работает в должности заведующей МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко» и является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности. 23 января 2025 года при проведении проверки по соблюдению законодательства об антитеррористической защищённости и о пожарной безопасности в МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко» были выявлены следующие нарушения: периметральное ограждения объекта составляет 160 сантиметров (соответствующая заявка в департамент образования направлялась); камера видеонаблюдения не выведена на критический элемент объекта и не охватываются уязвимые места объекта; подготовка и занятия по антитеррористической защищённости в образовательном учреждении не проводится, журналы не ведутся, записи с камер видеонаблюдения объекта хранятся менее 30 суток; система наружного освящения находится в неисправном состоянии. В настоящее время указанные нарушения частично устранены. Согласно выписке из распоряжения администрации Старооскольского городского округа от 30.09.2024 года, срочный трудовой договор от 22.01.2020 года №16, заключенный между администрацией Старооскольского городского округа и ФИО1 заведующим МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко» продлен по 30.09.2025 года. Приказом №16 от 11.01.2025 года заведующий МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко» ФИО1 назначена ответственным за антитеррористическую безопасность на объекте МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко».

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №73-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации» организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации.

Как следует из содержания ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах законности, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктами «г», «д» пункта 19 Требований предусмотрено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Кроме того, в соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В силу пп. «е» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Пунктом 30 Требований определено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Зная об установленных законодательством требованиях в сфере антитеррористической защищенности, ФИО1 не выполнила их, осознавая незаконность своего деяния, предвидя наступление последствий.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются полное признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, данные, характеризующие личность, степень вины, семейное и имущественное положение. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать заведующую МБДОУ «Солдатский ДС «Облачко» ФИО1 В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде: административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечисляемого по реквизитам: штраф по постановлению суда, получатель платежа: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, ИНН <***>, УФК по Белгородской области г. Белгород//Отделение Белгород Банка России, номер кор./сч. Банка получателя 40102810745370000018, номер счета получателя платежа 03100643000000012600, БИК 011403102, ОКТМО 14740000, КБК 82311601203019000140, УИН 0376064461875941012414847. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ст.32.2 КоАП РФ судья, вынесший постановление, направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. В отношении лица, не уплатившего административный штраф в указанный срок, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Старооскольский районный суд Белгородской области, через суд, вынесший данное постановление.

Мировой судья судебного участка №1 Старооскольского района Белгородскойобласти Н.Д. Труфанова