Дело № 5 - 263/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 02 октября 2023 года г. Новошахтинск Мировой судья в Новошахтинском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 Москвичева Н.Г.,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска Бондаренко В.Л. по статье 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица -и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> года,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В прокуратуру города 14.08.2023 года поступило обращение ФИО1 по вопросу неполучения из Администрации г.Новошахтинска ответа на обращение от 12.07.2023 года. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59- ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 13.07.2023 года на электронный адрес Администрации города поступило обращение ФИО1 по вопросу соблюдения экологического законодательства, которое зарегистрировано за №58/1211. Ответственным за рассмотрение поступившего обращения был уполномочен заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Новошахтинска ФИО2 В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: -обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; -дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Закона). Официальный ответ на поступившее обращение от 12.07.2023 в адрес ФИО1 был направлен 25.08.2023 года №58.02.01-58.12/778, т.е. на 42 день с момента его регистрации (срок нарушен на 12 дней). Ответственный исполнитель, а именно заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Новошахтинска ФИО2, который организовал рассмотрение доводов обращения ФИО1, несет ответственность за обеспечение объективного и всестороннего рассмотрения обращения, за полноту ответов на все поставленные в нем вопросы. Должность заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Новошахтинска (приказ директора МКУ УГХ от 10.01.2022 №2о/к), в настоящее время и.о. директора МКУ УГХ (распоряжение Администрации города от 04.09.223 №148-к) ФИО2 относится к категории должностей, наделенных исполнительно - распорядительными функциями, т.е. ФИО2 является должностным лицом. При исполнении своих обязанностей и поручений вышестоящего руководства ФИО2 обязан знать и применять действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (пункт 1.3 должностной инструкции заместителя директора МКУ УГХ от 11.01.2021, ознакомлен 10.01.2022). Опрошенный в прокуратуре города ФИО2, факт нарушения порядка рассмотрения обращения ФИО3 от 12.07.2023 в части сроков направления ответа, признал. Допущенные нарушения при рассмотрении обращения ФИО1 свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Местом совершения административного правонарушения является <...>, то есть место фактического осуществления деятельности и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Новошахтинска ФИО2 В судебном заседании ФИО2 не присутствовал в ранее поданном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину признал, просил строго не наказывать. Старший помощник прокурора города Новошахтинска Цыба В.А. поддержал в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска по основаниям указанным в нем. Просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ.
Выслушав позицию старшего помощника прокурора города Цыба В.А., оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу, что факт административного правонарушения и вина должностного лица - ФИО2 в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора г. Новошахтинска с копиями приложенных документов.
Достоверность вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину должностного лица доказанной, и квалифицирует действия ФИО2 по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При определении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии ст. 4.2 ст. 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Сидоряка <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов,(ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 03100643000000015800, КБК - 117 05020 02 0000 180. Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. До истечения вышеуказанного срока квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию настоящего постановления направить прокурору города Новошахтинска в течение трех дней со дня его вынесения, а также ФИО2, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Новошахтинский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области подпись Н.Г. Москвичева
Копия верна: Мировой судья: Н.Г. Москвичева