Решение по административному делу

Дело № 5-255/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> край 18 июля 2023г.

Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1. КоАП РФ Директора ООО «Сталкер» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей и имеющей регистрацию по адресу <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1. КоАП РФ, согласно которого <ДАТА4> около 13:40 час., по адресу <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19, сотрудниками ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу был остановлен <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением водителя <ФИО3>, в котором перевозилась лесная продукция: бревна лиственных пород в количестве 16 куб.м., принадлежащие <ОБЕЗЛИЧЕНО>», без оформленного в установленном порядке электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины, а именно в п. 6 (сведения о собственнике), в п. 7 (сведения о грузоотправителе), в п. 8 (сведения о перевозчике), в п. 9 (сведения о грузополучателе) - не указаны ИНН, КПП, юридические адреса организаций.

<ФИО4>, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила, суд, руководствуясь ст. 25.1. КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении, и в судебном заседании <ДАТА5> <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что ЭСД был оформлен в соответствии с действующими нормами.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Статьей 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Частью 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, включенными в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021г. № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696».

В силу вышеприведенных положений лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативно-правовых актов транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. При невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с Письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.01.2022г. № ВС-04-54/836 «О порядке заполнения ЭСД» с 1 января 2022 года, в соответствии со статьей 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»), транспортировка древесины и продукции ее переработки допускается после формирования ЭСД. Форма и состав сведений, включаемых в ЭСД на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. № 2214.

В целях практической реализации нормы о формировании ЭСД организовано функционирование специализированного программного обеспечения: веб-портала m.lesegais.ru, а также мобильного приложения ЛесЕгаис.Mobile, для операционных систем iOS и Android (далее - специализированное ПО). Данные программные решения позволяют формировать электронные сопроводительные документы в установленном порядке. Формирование электронных сопроводительных документов с помощью иных программных средств не допускается и является незаконным.

При формировании ЭСД часть информации заполняется специализированным ПО в автоматическом режиме. К примеру, данные о собственнике древесины запрашиваются из единой системы идентификации и аутентификации, а географические координаты, дата и время создания ЭСД определяются с помощью встроенных в мобильное устройство средств геопозиционирования и определения даты и времени, которые функционируют в том числе с определенной точностью и погрешностью, не зависящих от лесопользователей. Технической возможности изменить эти данные или повлиять на их точность пользователь не имеет.

При заполнении полей ЭСД специализированное ПО осуществляет форматно-логический контроль ряда полей, в частности не позволяет сформировать ЭСД с незаполненными полями, касающимися места отправления, места назначения, объема и породного состава перевозимой древесины, без указания ИНН и иных сведений о грузоперевозчике, типа и номера транспортного средства. В случае неполного указания в том числе названных данных или введения некорректного формата данных (например, указание номера ИНН в виде букв или неверного количества цифр) специализированное ПО не позволяет подписать ЭСД.

В случае если лесопользователь внес всю необходимую информацию в ЭСД и она прошла форматно-логический контроль, специализированное ПО позволяет подписать ЭСД и формирует специальный QR-код, подтверждающий факт подписания ЭСД.

Таким образом, наличие у лица, осуществляющего перевозку древесины, специального QR-кода, который корректно считывается специализированным ПО, подтверждает, во-первых, что данный QR-код был сформирован в соответствующем программном обеспечении, и, во-вторых, что лицо заполнило все необходимые поля данными, которые прошли форматно-логический контроль.

Сам по себе QR-код предназначен исключительно для оперативной валидации сведений о наличии подписанного ЭСД в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней и не является ЭСД.

В силу технологических особенностей формата QR-кодов и ограничений по объему записываемой информации QR-код содержит ссылку на ЭСД в веб-версии специализированного ПО, необходимую техническую информацию, а также данные, которые можно проверить непосредственно при осмотре транспортного средства при отсутствии доступа к сети интернет, а именно: номер транспортного средства, объем и породный состав древесины, пункты отправления и назначения. Вся остальная информация, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. № 2214, в QR-код не записывается и, соответственно, не отображается при чтении QR-кода.

На основании вышеизложенного следует, что отсутствие в QR-коде полного состава информации из ЭСД не является правонарушением и не может само по себе служить основанием для привлечения лица к ответственности на отсутствие ЭСД. Информация из ЭСД в полном объеме хранится в модернизированном сегменте ЛесЕГАИС и доступна для просмотра сотрудникам контролирующих органов на сайте m.lesegais.ru.

Наличие у водителя, осуществляющего перевозку древесины, на момент остановки транспортного средства специального QR-кода, который корректно считывался специализированным программным обеспечением, свидетельствует о том, что данный QR-код был сформирован в соответствующем программном обеспечении, и что заполнены все необходимые поля данными, которые прошли форматно-логический контроль.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1. КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1. КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения в Березниковский городской суд Пермского края через судебный участок № 1 Березниковского судебного района Пермского края.

Мировой судья О.А.<ФИО1>