Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края Ганзвинд С.А.,
при секретаре Черемушкиной Г.А., с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Пахарукова А.Ю.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» в отношении должностного лица Администрации <АДРЕС> района <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> края, паспорт: серия <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> <ФИО1> не исполнил свои служебные обязанности, а именно <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> района поступило заявление <ФИО3> на выкуп арендуемого земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Рассмотрение указанного заявления в рамках оказания муниципальной услуги главой <АДРЕС> района поручено <ФИО1> <ДАТА6> <ФИО3> получил уведомление, что заявление не принято к рассмотрению в связи с нарушением административного регламента. В соответствии с пунктам 9-11 Приказа Минэкономразвития России от <ДАТА7> N 7 " Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «интернет», а также требований к формату» (далее по тексту- Приказ) получение заявления и прилагаемых к нему документов подтверждается уполномоченным органом путем направления заявителю уведомления, содержащего входящий регистрационный номер заявления, дату получения уполномоченным органом указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема (далее - уведомление о получении заявления). Уведомление о получении заявления направляется указанным заявителем в заявлении способом не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в уполномоченный орган. Заявление, представленное с нарушением настоящего Порядка, не рассматривается уполномоченным органом. Не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого заявления уполномоченный орган направляет заявителю на указанный в заявлении адрес электронной почты (при наличии) заявителя или иным указанным в заявлении способом уведомление с указанием допущенных нарушений требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление. Учитывая, что заявление зарегистрировано в администрации <АДРЕС> района <ДАТА5> крайним днем направления уведомления с указанием допущенных нарушений требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление <ДАТА8> В нарушение пункта 11 Приказа уведомление о том, что заявление не принято к рассмотрению в связи с нарушением административного регламента направлено только <ДАТА6>. В связи с чем, итоговое решение по существу рассмотренного заявления принято в нарушение пункта 11 Приказа, о принимаемых решениях заявитель своевременно не был уведомлен. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушили права заявителя на своевременное предоставление муниципальной услуги. Законом <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» (принят Постановлением АКСНД от <ДАТА10> N 182) предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов <АДРЕС> края и муниципальных нормативных правовых актов об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Из материалов дела усматривается, что <ФИО1> <ДАТА11> трудоустроен в администрацию <АДРЕС> района, на должность заместителя заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом по имущественным отношениям управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района. Согласно должностной инструкции заместителя заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом по имущественным отношениям управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района утверждённой 03.10.2022: оформляет необходимые документы на объекты муниципальной собственности, в том числе движимым и недвижимым имуществом, земельным участкам и имущественными правами, посредством продажи, передачи объектов в аренду, залог, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и доверительное управление. (п.3.3. Должностной инструкции) Таким образом, должностным лицом администрации <АДРЕС> района при предоставлении <ФИО3> муниципальной услуги, по заявлению от <ДАТА5> предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории <АДРЕС> района нарушены сроки направления уведомления, о том, что заявление <ФИО3> не принято к рассмотрению в связи с нарушением административного регламента, в соответствии с которым должно быть представлено заявление, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» (принят Постановлением АКСНД от <ДАТА10> N 182). Данный факт установлен <ДАТА4> по адресу: ул. <АДРЕС>, 4, г. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР>) одним из принципов предоставления услуг является правомерность их предоставления. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> ФЗ заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом. На органы, предоставляющие муниципальные услуги, возлагается обязанность предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>). Порядок предоставления муниципальной услуги предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории <АДРЕС> района установлен постановлением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садовод-ства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности"» (далее - Регламент). Согласно действующей редакции п. 2.9 Регламента порядок и способы подачи заявления и документов на получение муниципальной услуги в форме электронных документов с использованием сети «Интернет» определяются в соответствии с приказом Минэкономразвития России от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Бездействие должностного лица Администрации <АДРЕС> района <ФИО1> квалифицированы по ч.2 ст.25-1 закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» - Нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работником подведомственной органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной муниципальной услуги, осуществляется муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность. В судебное заседание должностное лицо - заместитель заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом по имущественным отношениям управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района <ФИО1> не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
До судебного заседания <ФИО1> представил ходатайство, о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием негативных последствий и существенной угрозы, как охраняемым общественным отношениям, так и отсутствие фактов причинения вреда интересам граждан, общества и государства при формальном наличии признаков состава административного правонарушения относительно совершенного административного правонарушения, в связи с отсутствием имущественного ущерба, указанное правонарушение совершено впервые. В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело без его участия. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Пахаруков А.Ю., полагает, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» (принят Постановлением АКСНД от <ДАТА10> N 182), поддержал доводы, изложенные в постановлении. Судом исследованы представленные в суд материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; объяснение <ФИО1>, которое носит признательный характер по существу правонарушения; копия паспорта на имя <ФИО1>; должностная инструкция заместителя заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом по имущественным отношениям управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района утверждённой 03.10.2022; заявление <ФИО3> на имя главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края на выкуп арендуемого земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.; ответ на заявление <ФИО3>; сведения СООП в отношении <ФИО1> Мировой судья, приходит к выводу о доказанности вины в совершении инкриминируемого <ФИО1> административного правонарушения. Вина заместителя заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом по имущественным отношениям управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района <ФИО1> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт причастности <ФИО1> к совершению вменяемого ему административного правонарушения по ч.2 ст.25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», с квалификацией которого по данной статье суд согласен.
Каких-либо фактических обстоятельств влекущих невозможность привлечения <ФИО1> по ч.2 ст.25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» по данному делу судом не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Таким образом, виновность <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее: Санкция ч.2 ст.25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц органов местного самоуправления, работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, организаций, подведомственных органам местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, - в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч.2 ст.25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Мировой судья С.А. Ганзвинд