УИД 65MS0031-01-2023-006857-17

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием защитника <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении директора областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> по району <АДРЕС>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> начальником отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО4> в отношении директора Издательского дома «Губернские ведомости» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание <ФИО3> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил для участия в деле защитника <ФИО2> В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием защитника. В судебном заседании защитник <ФИО2> с правонарушением не согласился, указал, что директор не является лицом, ответственным за предоставление отчетности, так как данная обязанность возложена на ведущего юрисконсульта отдела юридического и кадрового обеспечения Учреждения. Вместе с тем, в случае признания <ФИО3> виновным, просил оценить правонарушение как малозначительное. Рассмотрев материалы административного дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п.2 ст. 8 Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон <НОМЕР>) Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Согласно п.п. 2, 6 ст.11 Закона <НОМЕР> Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Из материалов дела следует, что индивидуальные сведения в отчетности ЕФС-1 с отражением кадрового мероприятия «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» от <ДАТА8>, по гражданско-правовому договору в отношении застрахованного лица <ФИО6> (СНИЛС: <***>), представлены в ОСФР по <АДРЕС> области страхователем Издательским домом «Губернские ведомости» <ДАТА9>, то есть за пределами установленного законодательством срока, в то время как отчетность должна быть представлена не позднее <ДАТА10> Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, директором ОАУ «ИД «Губернские ведомости» является <ФИО7> Таким образом, в действиях <ФИО8> усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина <ФИО8> подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> № 4930/2023; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ от <ДАТА11> № 074S18230002414; - формой ЕФС-1; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; - скриншотом. При этом, доводы стороны защиты о том, что <ФИО3> не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении физических лиц, оказывающих услуги Учреждению по договорам гражданско-правового характера возложены на иное лицо - ведущего юрисконсульта отдела юридического и кадрового обеспечения, основаны на неверном толковании норм права. Так, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области Издательский дом «Губернские ведомости» зарегистрировано в качестве страхователя. Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностное лицо. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, <ФИО3> являлся директором Издательского дома «Губернские ведомости» на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по настоящему делу, и является им до настоящего времени. В соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> утверждена Форма ЕФС-1, которая подписывается руководителем организации. Представленная в материалы дела Форма ЕФС-1 от <ДАТА9>, подписана именно директором Издательского дома «Губернские ведомости» <ФИО3> Таким образом, суд приходит к выводу, что <ФИО3>, являясь руководителем Учреждения, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей, однако <ФИО3> не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, оценивая которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все обязательные реквизиты в нем указаны. Довод защитника о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, основания, позволяющие признать совершенное директором Издательского дома «Губернские ведомости» <ФИО3> правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Иных оснований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, по делу также не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Усматривая в действиях <ФИО3> состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о применении к нему административного взыскания в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

директора областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области, л/с 04614Ф61010), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000016100 Отделение Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, счет 40102810845370000053, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64701000, КБК 797 116 012 300 600 01 140 (ПФР.Штрафы. 15.33.2 КоАП), УИН 79707400000000015410. Согласно ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии ч. 1 ст. 32.2 того же Кодекса административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 20.25 того же Кодекса неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Наложение на лицо административного штрафа обязывает действовать самого правонарушителя и уплатить штраф в добровольном порядке не позднее срока, установленного ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В противном случае суммы, поступающие от третьих лиц будут считаться невыясненными доходами бюджетной системы, а лицо, привлеченное к административной ответственности, не исполнившим указание об оплате штрафа со всеми вытекающими в указанном случае последствиями, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оплата административного штрафа третьими лица не допускается. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ФИО1>