Решение по административному делу
Дело № 5-2086/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 декабря 2023 года с. Якшур-Бодья, УР
мировой судья судебного участка Якшур-Бодьинского района УР Бехтольд Н.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Кем К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: УР, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, официально трудоустроенной, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей 1 иждивенца ранее в течение года привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, паспорт серии 9416 №599797, выдан 20.01.2017 ТП УФМС России по УР в Якшур-Бодьинском районе, код подразделения 180-030,
установил:
06.12.2023 мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района УР для рассмотрения в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по месту совершения правонарушения, из прокуратуры Якшур-Бодьинского района УР направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, являющейся должностным лицом - директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Якшур-Бодьинская сельская гимназия» (далее - Гимназия). В судебном заседании ФИО1 факт выявленных нарушений не признала, пояснила, что оборудование было не исправно не по вине Школы. У них также имеется сотовый телефон, с которого можно позвонить в службу «112». Ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных документов, свидетельствующих о переписке с оператором об устранении неполадок с оборудованием, и с обслуживающей организацией. Данное ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела. В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР полагал доказанной вину ФИО1 в совершенном правонарушении, ходатайствовал о привлечении последней к административной ответственности. Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №35) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ №35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов просвещения утверждены постановлением Правительства Российской Федераций от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, а также на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Подпунктом «г» п. 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии. В судебном заседании установлено, и из представленных на рассмотрение материалов следует, что согласно паспорту безопасности, утвержденного начальником Управления народного образования Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» 01.06.2022, Гимназия, расположенная по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отнесена к 4 категории опасности объекта (территории). Согласно информации, предоставленной ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» в нарушение п.п «г» п. 24 Требований в Школе не поддерживается исправное состояние системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», оборудование находится в неисправном состоянии. Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности в Школе создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также сотрудников учреждения, влечет нарушение их прав и законных интересов. Приказом начальника Управления народного образования Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» от 23.09.2015 директором Гимназии назначена ФИО1 Таким образом, прихожу к выводу, что в бездействии должностного лица - директора Гимназии ФИО1, ввиду ненадлежащего контроля за исполнением требований законодательства об антитеррористической защищенности, лицом, обязанным их исполнять и несущим ответственность за их соблюдение, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ полностью установлена совокупностью представленных доказательств, не доверять которым оснований не имеется. Временем совершения правонарушения является 14.11.2023 - день выявления правонарушения. Место совершения правонарушения - адрес места осуществления ФИО1 своей трудовой функции, так как правонарушение совершено в форме бездействия: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (место нахождения Гимназии). Постановление и.о. прокурора Якшур-Бодьинского района УР о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом. Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ указывает, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса. Вместе с тем, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ указывает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, что само по себе уже подразумевает возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей. Кроме того, прокурорский надзор не относится к государственному контролю (надзору), либо к муниципальному контролю. Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным или назначения наказания в виде предупреждения по настоящему делу не имеется. То обстоятельство, что в Школе имеется отдельный сотовый телефон, с которого можно позвонить в службу «112», не освобождает Школу от обязанности поддержания в исправном состоянии системам передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Таким образом, с учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данное наказание соответствует характеру совершенного ФИО1 правонарушения, её личности, будет способствовать её исправлению и предупреждению совершения ей новых правонарушений. Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 31 000,00 (Тридцать одна тысяча) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 183101001, получатель УФК по УР (Главное управление юстиции УР, 04132000350), Банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск, счет 03100643000000011300, БИК Банка 019401100, кор/сч. банка 40102810545370000081, ОКТМО 94550000, КБК 89711601203019000140, УИН 0000148200003300861750660. Документ (квитанция, чек-ордер) об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок Якшур-Бодьинского района УР (УР, <...>). Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Разъяснить положения части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Якшур-Бодьинский районный суд УР через мирового судью судебного участка Якшур-Бодьинского района УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Бехтольд