Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Фрунзенского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1> (адрес судебного участка: <АДРЕС>,
с участием: помощника прокурора Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры <ФИО2>, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>, по доверенности, <ФИО4>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 3915 номер <НОМЕР>, выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Советском районе <АДРЕС>, <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, деревня <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, <НОМЕР> город, занимающего должность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 13, квартира 37, офис),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> прокурором <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> по ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому <ФИО3>, являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 37 офис, не уведомил в установленный Федеральным Законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» десятидневный срок о трудоустройстве <ДАТА6> <ФИО6>, которая ранее замещала должность старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и <АДРЕС> областям, нарушив тем самым ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> не явился; о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом; для участия в судебном заседании направил представителя, действующего на основании доверенности, <ФИО4> Представитель <ФИО4> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, указала на признание должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> своей вины и раскаяние в содеянном. Также пояснила, что административное правонарушение совершено впервые и ввиду незнания положений ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Помощник прокурора <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры <ФИО2> в судебном заседании дал заключение о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, просил признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и с учетом обстоятельств совершенного нарушения, смягчающих обстоятельств, а также намерений <ФИО3> об устранении допущенного нарушения полагал необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Заслушав заключение помощника прокурора, представителя <ФИО3>, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. Согласно пункту 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4 Правил). Согласно Приложению <НОМЕР> к приказу Россельхознадзора от <ДАТА8> <НОМЕР> «О перечнях должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники этих организаций обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в данный Перечень включена должность старшего государственного инспектора территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, исполнение должностных обязанностей по которой предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии о специальными полномочиями функций представителя власти; осуществление контрольных и надзорных мероприятий. Таким образом, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в указанный выше перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
<ФИО3>, являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и работодателем <ФИО6>, несет персональную ответственность за невыполнение требований законодательства в сфере противодействия коррупции.
Материалы дела не содержат доказательств того, что <ФИО3> предприняты все меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.
Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО3> подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА9>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме <ФИО6> на работу, копией трудовой книжки <ФИО6>, и иными материалами дела, исследованными в порядке ст.26.11 КоАП РФ. Таким образом, действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по статье 19.29 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО3>, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; устранение выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. При принятии решения о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает достаточным назначить <ФИО3> административное наказание в минимальном размере предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ - 20000 рублей. Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в силу прямого запрета и на основании пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.29, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Разъяснить <ФИО3>, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения, л/с <***>) Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР> Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 042 1 16 01193 01 0000 140
Копию квитанции об оплате административного штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> Фрунзенского судебного района города <АДРЕС>.
Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>