УИД 77MS0138-01-2025-001403-61

Дело № 05-0370/138/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 26 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 138 района Внуково города Москвы Белякова Ю.В., с участием помощника прокурора Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы ФИО1, генерального директора ООО ЧОО «Рубеж» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Рубеж» (далее ООО ЧОО «Рубеж»), ИНН

разъяснив права генеральному директору ООО ЧОО Рубеж – ФИО2, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Рубеж» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО ЧОО «Рубеж», в ходе которой было установлено что 01.11.2024 между ООО ЧОО «Рубеж» и П. заключен трудовой договор № 24-26, согласно которому последний принят на должность заместителя генерального директора по лицензированию, что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01.11.2024 № 58 л/с. Согласно сведениям трудовой книжки П. до 11.10.2024 проходил службу в ГУ Росгвардии по г. Москве. Ранее занимаемая должность – инспектор отделения по контролю за частной охранной деятельностью ОЛРР по ЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве. Однако, в нарушение требований ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ и ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции», ООО ЧОО «Рубеж» не направило в установленный законом десятидневный срок уведомление о заключении с ним трудового договора по последнему месту службы бывшего государственного служащего.

Помощник прокурора Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала фактические обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ООО ЧОО «Рубеж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Генеральный директор ООО ЧОО «Рубеж» в судебное заседание явился, отводов не имел, пояснил, что Общество вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении, не оспаривал. При вынесении решения по делу просил учесть, что допущенное нарушение устранено, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557.

Согласно пп. 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями, дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами РФ, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Вина ООО ЧОО «Рубеж» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям КоАП РФ;

- сведениями о государственных служащих, уволенных из Росгвардии;

- копией трудового договора № 24-26 от 01.11.2024 с П.;

- копией приказа о приеме П. на работу № л/с от 01.11.2024;

- копией трудовой книжки П.;

- копией паспорта РФ П.;

- копией приказа № от 08.04.2015 о вступлении Ш. в должность генерального директора Общества;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО ЧОО «Рубеж».

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО «Рубеж».

- копией устава ООО ЧОО «Рубеж».

Мировой судья находит все приведенные выше доказательства допустимыми, поскольку они объективно фиксируют факт совершения ООО ЧОО «Рубеж». правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у мирового судьи сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и составлены в соответствии с требованиями норм закона, полно отражают событие и существо правонарушения.

Судом установлено, что П. состоял в трудовых отношениях с, 11.10.2024 был уволен.

Ранее замещаемая должность П. включена в перечень должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве, на основании приказа Министерства внутренних дел от 16.12.2016 №848 «О перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (с изменениями и дополнениями).

С 01.11.2024 П. принят на должность заместителя генерального директора по лицензированию в ООО ЧОО «Рубеж», что подтверждается трудовым договором № 24-26 от 01.11.2024, приказом о приеме работника на работу № от 01.11.2024.

При устройстве на работу П. предоставил в отдел кадров ООО ЧОО «Рубеж» трудовую книжку, в которой имелась информация о том, что ранее он работал инспектором отделения по контролю за частной охранной деятельностью ОЛРР по ЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве.

Таким образом, предельный срок для направления сообщения о трудоустройстве бывшего государственного служащего по последнему месту службы - не позднее 11.11.2024.

Уведомление о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим не поступало.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО ЧОО «Рубеж» имелась возможность для соблюдения требований антикоррупционного законодательства, за нарушение которого ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу о том, что ООО ЧОО «Рубеж» при заключении трудового договора с П. были нарушены положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, описанного в описательной части настоящего постановления, установлена и полностью доказана, действия ООО ЧОО «Рубеж» суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, равно как и неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания ООО ЧОО «Рубеж» в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения административных правонарушений, мировой судья полагает возможным назначить ООО ЧОО «Рубеж» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом. При этом учитывая, что ООО ЧОО «Рубеж» в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» требование по направлению уведомления о заключении трудового договора работодателю по последнему месту службы П. не выполнило, а также с учетом того, что правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Частную охранную организацию «Рубеж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003701382505221, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0370/138/2025, постановление от 26.06.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Рубеж. Судебный участок № 138 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Копию платежного документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 138 района Внуково г. Москвы по адресу: <...>, либо на электронный адрес: mirsud138@ums-mos.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Солнцевский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 138 района Внуково г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Ю.В. Белякова