Решение по административному делу
Дело № 5-358/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 03 ноября 2023 года г.Н.Новгород Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 02 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Сохина О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО4 1, <ДАТА3> г.р., уроженца с. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного в г. <АДРЕС>, начальника отдела информационных технологий администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, иных сведений не представлено,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО1, потерпевшего ФИО3,
установил:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении ФИО4, следует, что в ходе проверки соблюдения порядка рассмотрения обращения ФИО3, проведенной прокуратурой района установлено, что на официальный адрес электронной почты администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.07.2023 г. в 23:07 с электронной почты pismo23@ma1i.ru поступило обращение ФИО3 озаглавленное как «ходатайство», об успешном доставлении адресату которого имеется соответствующее электронное подтверждение.
Вместе с тем, данное обращение лицом, ответственным за прочтение всей входящей на электронную почту администрации района корреспонденции его на регистрацию в общий отдел администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода не направило. Данные действия привели к тому, что обращение ФИО3 от 10.07.2023 г. за исх. <НОМЕР> регистрацию не прошло, не рассмотрено, ответ ФИО3 не направлен. Таким образом, должностным лицом администрации района были допущены нарушения Федерального закона <НОМЕР> ФЗ, обращение, в установленном порядке не зарегистрировано, ответ направлен заявителю о результатах рассмотрения его обращения не был. В соответствии с п. 2.38 должностной инструкции начальника сектора эксплуатации вычислительной техники и информационных ресурсов управления по организационной работе администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода, на указанное должностное лицо возложена обязанность по осуществлению приема сообщений, приходящих на официальный адрес электронной почты администрации района с последующей передачей ее для регистрации.
ФИО4 с 05.09.2017 г. выполняет трудовые функции начальника сектора эксплуатации вычислительной техники и информационных ресурсов управления по организационной работе администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода, что подтверждается дополнительным соглашением от <ДАТА6> <НОМЕР> к трудовому договору от <ДАТА7> <НОМЕР> о переводе на должность начальника сектора. С 01.08.2023 переведен на должность начальника отдела информационных технологий администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода. В связи с тем, что действия начальника сектора эксплуатации вычислительной техники и информационных ресурсов управления по организационной работе администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода выразившиеся в непередаче «ходатайства» ФИО3 на регистрацию, привели к нарушению порядка рассмотрения обращения, то лицом, допустившим указанные нарушения, является начальник сектора эксплуатации вычислительной техники и информационных ресурсов управления по организационной работе ФИО4, которым не осуществлен контроль за входящей на официальную электронную почту корреспонденцией. Местом совершения данного правонарушения является администрация <АДРЕС> района г. Н. Новгорода, расположенная по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 100. Время совершения правонарушения - 12.08.2023. Субъектом данного правонарушения является должностное лицо - начальник отдела информационных технологий администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода ФИО4
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере рассмотрения обращений граждан. Объективная сторона выражается в нарушении порядка рассмотрения обращения гражданина администраций <АДРЕС> района.
ФИО4 на рассмотрение дела не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-сообщения. Учитывая категорию дела об административном правонарушении, надлежащее извещение, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2>, а также потерпевший ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержали.
В судебном заседании исследованы доказательства вины: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2023 г.; копия ходатайства ФИО3 от 10.07.2023 г.; выкопировки и скриншоты, подтверждающие поступление указанного обращения ФИО3 на электронную почту администрации района <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.07.2023 г. в 23:07; копия заявления ФИО3 об административном правонарушении от 12.09.2023 г.; копияответа администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на запрос прокурора о поступавших обращениях ФИО3; - копии должностных инструкций ФИО4 начальника сектора эксплуатации вычислительной техники и информационных ресурсов управления по организационной работе администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода и начальника отдела информационных технологий администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода; копии приказов о назначении, переводе на должность, ФИО4; копия объяснений ФИО4, из которых следует, что им было прочитано обращение ФИО3, отправлено уведомление о прочтении, но обращение не было распечатано и не передано для регистрации. Оценивая доказательства вины, мировой судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.
Мировой судья также полагает, что в должностные обязанности ФИО4 в силу п. 2.38 должностной инструкции входило прием сообщений с последующей передачей для регистрации, аналогичные обязанности установлены также должностной инструкцией начальника отдела информационных технологий администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) гарантирует реализацию указанного права. В частности, Законом установлены конкретные сроки, в течение которых обращения граждан должны быть объективно и всесторонне рассмотрены. Статьей 2 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 59 - ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59 -ФЗ). В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59 - ФЗ, предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 59 -ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Административной ответственности согласно статье 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировым судьей установлено, что на официальный адрес электронной почты администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.07.2023 г. в 23:07 с электронной почты pismo23@ma1i.ru поступило обращение ФИО3 озаглавленное как «ходатайство», об успешном доставлении адресату которого имеется соответствующее электронное подтверждение. Данное обращение лицом, ответственным за прочтение всей входящей на электронную почту администрации района корреспонденции его на регистрацию в общий отдел администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода не направило, что привело к тому, что обращение ФИО3 от 10.07.2023 г. за исх. <НОМЕР> регистрацию не прошло, не рассмотрено, ответ ФИО3 в срок до 12.08.2023 г. не направлен. Местом совершения правонарушения является место исполнения ФИО4 служебных обязанностей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Время совершения правонарушения: 00.01 часов 12.08.2023 г.
В нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ вышеуказанное обращение начальником сектора эксплуатации вычислительной техники и информационных ресурсов управления по организационной работе администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода ФИО4 в установленный срок не зарегистрировано, в связи с чем в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ обращение ФИО5 от 10.07.2023 г. в установленный 30-дневный срок администрацией <АДРЕС> района г. Н. Новгорода не рассмотрено, что повлекло нарушение срока рассмотрения обращения с учетом требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ. Таким образом, нарушен порядок рассмотрения обращения, а именно требования части 2 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ.
На основании изложенного, мировой судья квалифицирует действия ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Оснований прекращения производства по делу в силу ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения), мировой судья не усматривает, поскольку правонарушение имеет формальный состав, не предусматривает наступление последствий. Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника отдела информационных технологий администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО4 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Н.Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.Ю. Сохина Реквизиты для зачисления штрафа: Получатель: УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>) Банк получатель: Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по Нижегородской области в г. Н.Новгород единый казначейский счет: 40102810745370000024 казначейский счет: 03100643000000013200 БИК: 012202102 ИНН: <***> КПП: 526301001 ОКТМО: 22701000КБК: 32211601051010059140 УИН 32252000230000680119 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 Московского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области, 270-36-74, mosk_3@msud.nnov.ru, адрес: <...>. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административныйштраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.