Дело № 5-542/10/2023 Резолютивная часть постановления оглашена 05.07.2023

УИД 92MS0010-01-2023-001048-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2023 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя Карнаухов А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, «изъято»,

привлекаемой по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ,

установил:

10.03.2023 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в том, что она, являясь кадастровым инженером, при подаче в Севреестр заявления как от представителя собственника здания, расположенного по адресу: «изъято», кадастровый номер земельного участка 91:02:0303006:1191, ФИО2, внесла 21.10.2022 заведомо ложные сведения в технический план здания с кадастровым номером «изъято», указав его назначение «жилой дом» на основании декларации об объекте недвижимости, при этом здание имело признаки некапитального строения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитники «изъято»в судебном заседании пояснили, что ФИО1 вину не признает, поскольку согласно заключения проведенной судебной строительной экспертизы как по заявлению ФИО1, так и по постановлению суда, здание с кадастровым номером «изъято» является объектом капитального строительства.

Помощник прокурора Воронова Д.В. на привлечении к административной ответственности настаивала, пояснив, что факт того, что здание с кадастровым номером «изъято» не является объектом капитального строительства подтверждено справкой об участии специалиста Севгосстройнадзора «изъято»года с фототаблицей, а также сообщением Севреестра от «изъято».

Исследовав материалы дела, судья считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании следующего.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 4 статьи 14.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

Согласно ст.29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан:

соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;

отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Как указано в письме Севреестра от «изъято» кадастровым инженером ФИО1 как представителя «изъято». поступило заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права на здание, расположенное по адресу: г. «изъято», кадастровый номер земельного участка «изъято», по результатам чего здание было поставлено на кадастровый учет как двухэтажный жилой дом площадью 66,7 кв.м с кадастровым номером 91:02:003006:1255. При этом по результатам проведенной 31.10.2022 государственным инспектором города Севастополя по использованию и охране земель фотофиксации усматривается, что заявленный на государственный кадастровый учет объект представляет собой бытовые вагончики на бетонных столбах (не на сваях), при этом стены и крыша объекта выполнены из металлопрофиля, в связи с чем, здание не содержит всех признаков здания как недвижимого имущества, и усматривается, что указанный объект недвижимости не является объектом капитального строительства.

Как указано в справке об участии специалиста Севгосстройнадзора «изъято» с фототаблицей, по результатам внешнего осмотра здание кадастровым номером «изъято» обладает признаками некапитальных строений, при этом достоверно установить наличие либо отсутствие заглубленных фундаментов, наличие неразрывной прочной связи объектов с фундаментами, иных определяющих признаков капитальности строений без проведения строительной экспертизы не представляется возможеным.

Специалист ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в справке об участии специалиста Севгосстройнадзора от 07.03.2023 года указано, что здание с кадастровым номером «изъято» имеет только внешние признаки некапитального строения, внутри здания она не находилась, не обследовала материал стен и наличие и глубину фундамента и перекрытий, справка не является заключением эксперта, в то же время, подтвердила вывод справки о том, что окончательное решение о признании здания объектом капитального или некапитального строительства может быть произведено только на основании заключения эксперта, при этом специалист Севгосстройнадзора «изъято» не является экспертом в области строительной экспертизы и не имеет для этого соответствующей квалификации и полномочий.

Согласно выписки из протокола заседания отдела дисциплинарной ответственности А СРО ««изъято» на действия ФИО1 не нашли подтверждения на основании представленных документов, признаны необоснованными, дисциплинарное производство прекращено за отсутствием состава дисциплинарного нарушения.

Согласно Акта экспертного исследования от «изъято», составленного экспертом ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России «изъято» по заявлению ФИО1 от 13.03.2023, здание с кадастровым номером 91:02:003006:1255 является объектом капитального строительства, прочно связано с землей, перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Специалист «изъято» в судебном заседании подтвердила выводы Акта экспертного исследования от «изъято»7.

Согласно Заключения эксперта ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России «изъято» по определению суда о назначении судебной строительной экспертизы здание с кадастровым номером «изъято» являлся (является) объектом капитального строительства по состоянию на 14.02.2023 (дата проведения осмотра специалистом Севгосстройнадзора «изъято»), 15.03.2023 (дата осмотра экспертом ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России ФИО4) и на дату проведения судебной строительно-технической экспертизы.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что специалисты Севреестра и Севгосстройнадзора осуществляли только внешний осмотр здания, при этом их выводы носят предположительный характер и указывают только на отдельные признаки некапитальности строения, в то же время наличие либо отсутствие заглубленных фундаментов, наличие неразрывной прочной связи объектов с фундаментами, иных определяющих признаков капитальности строений указанными специалистами не устанавливалось, в то же время согласно Акта экспертного исследования от «изъято», составленного экспертом ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России «изъято» и заключения эксперта ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России «изъято» от «изъято» здание с кадастровым номером «изъято» являлся (является) объектом капитального строительства, при этом заключение эксперта является полным, обоснованным, подтверждается проведенными исследованиями и фототаблицей, судья приходит к выводу, что со стороны кадастрового инженера ФИО1 при подаче в Севреестр заявления как от представителя собственника здания, расположенного по адресу: «изъято», кадастровый номер земельного участка «изъято», «изъято» не было допущено внесения заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, поскольку она внесла достоверные сведения, то есть состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем, дело должно быть прекращено по данному основанию.

Руководствуясь ст.ст.2.4,24.5,29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя.

Мировой судья: А.М. Карнаухов