Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
08 декабря 2023 года г. Бокситогорск Ленинградскойобласти
Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорского района Андреева С.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2,
установил:
<ДАТА2> участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО3<ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ФИО2, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ. <ДАТА3> материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 1.<ДАТА3> вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ФИО2 в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области должностному лицу, составившему его, для устранения выявленных недостатков.
<ДАТА1> материалы дела об административном правонарушении вновь поступили на рассмотрение мировому судье в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 1.При подготовке к рассмотрению данного дела мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются протоколу. Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Таким образом, вышеуказанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения, дополнения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Как указано в определении мирового судьи от <ДАТА4> представленный протокол не содержит части статьи КоАП РФ. Должностным лицом внесены в указанной части изменения в протокол об административном правонарушении.
Однако, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 был извещен о времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Таким образом, сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Изменения в протокол внесены должностным лицом в одностороннем порядке (без вызова и надлежащего извещения Бодяна В.И). В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вышеперечисленное является существенным нарушением порядка составления протокола об административном правонарушении, которое не может быть устранено в ходе рассмотрения дела по существу. Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протоколы изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, его копию необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, приложив к протоколу, направляемому в суд, свидетельствующие об этом документы. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,
определил:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ФИО2 возвратить в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области должностному лицу, составившему его, для устранения выявленных недостатков.
Разъяснить, что устранение отмеченных недостатков, пересоставление протокола об административном правонарушении либо внесение в него изменений должно производиться по правилам ст. 28.2 КоАП РФ, то есть в присутствии правонарушителя, либо в его отсутствие - при наличии надлежащего уведомления о необходимости явки для участия в исправлении недостатков, с тем, чтобы были обеспечены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, и гарантии их защиты.
В случае внесения исправлений в отсутствие правонарушителя протокол должен содержать запись об этом в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола с внесенными исправлениями должна быть вручена либо направлена правонарушителю.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором. Мировой судья подпись С.В. Андреева Копия верна: мировой судья: