Дело № 5-298/4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2025 года г. Нижнекамск, Республика Татарстан

Мировой судья судебного участка № 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан Кокуйский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации (паспортные данные...), паспортные данные, проживающего по адресу: адрес, работающего начальником отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамской городской прокуратурой Республики Татарстан в ходе проведения проверки в Исполнительном комитете адрес Республики Татарстан выявлено нарушение требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг.

Проверкой установлено, что 11 февраля 2025 года в адрес Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан поступили заявления фио, фио, фио, фио о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данные заявления в установленный п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года № 31, срок30 дней начальником отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 не рассмотрены.

Временем совершения административного правонарушения является14 марта 2025 года, местом совершения - адрес.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в котором также указал о том, чтос постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении он согласен.

Учитывая, что необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела приняты, суд, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании помощник Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 поддержал по указанным в постановлении основаниям.

Выслушав помощника Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио, изучив материалы дела, суд приходитк следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актово реализации таких прав.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляетсяв соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст. 3 Закона РТ от 13 июля 2007 г. N 31-ЗРТ"О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан от17 февраля 2023 года № 31, срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня регистрации заявления, направление документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги в форме электронного документа заявителю осуществляется в день оформленияи регистрации результата предоставления муниципальной услуги.

Вина должностного лица – начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимостьи достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 мая 2025 года, согласно которому в отношении должностного лица – начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ;

- копией заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией уведомления от 8 апреля 2025 года № 1070/ИсхГР начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 о результатах рассмотрения заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией уведомления от 8 апреля 2025 года № 1062/ИсхГР начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 о результатах рассмотрения заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией уведомления от 8 апреля 2025 года № 1063/ИсхГР начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 о результатах рассмотрения заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией уведомления от 8 апреля 2025 года № 1066/ИсхГР начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 о результатах рассмотрения заявления фио от 11 февраля 2025 года;

- копией постановления Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года № 31 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- копией распоряжения от 21 мая 2024 года № 118 л о назначении ФИО1 на должность начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан;

- копией должностной инструкции начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан, утвержденной исполняющим обязанности руководителя исполнительного комитета города Нижнекамска;

- другими материалами дела.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица - начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 по делу об административном правонарушении не установлено.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от должностного лица – начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 не поступило.

В судебном заседании установлено, что начальником отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 в нарушение п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года № 31, заявления фио, фио, фио, фио от11 февраля 2025 года о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в срок 30 дней не рассмотрены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицомв КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войскахи воинских формированиях Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителюс нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия должностного лица - начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительными освобождения начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1 суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан), Банк - отделение НБ Республика Татарстан, номер счета 03100643000000011100, кор.сч. 40102810445370000079, ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000001, БИК 019205400, КБК 73111601203019000140, идентификатор 0318690900000000041514223.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Кокуйский