73MS0048-01-2022-001718-74 Дело № 5-273/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

адрес Ульяновской области 23 октября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Леонченко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В., при секретаре Сотниковой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

ФИО1 В.1,

дата2 рождения, уроженца адрес Карсунского района Ульяновской области, зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, проживающего по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, гражданина Российской Федерации, женатого, с высшим образованием, являющегося Главой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области (юридический адрес: 433214, Ульяновская область, Карсунский район, адрес, ОГРН номер, ИНН номер), паспорт серия номер, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на права граждан,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Карсунского района Ульяновской области в период с 11 сентября 2023 года по 15 сентября 2023 года проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации установлены нарушения в деятельности администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года, вынесенного прокурором Карсунского района Ульяновской области, ФИО1 В.1 обвиняется в том, что он, являясь Главой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области (юридический адрес: 433214, Ульяновская область, Карсунский район, адрес, ОГРН номер, ИНН номер), допустил нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата5 номер «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: 20 июня 2023 года в администрацию МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области поступило обращение генерального директора ООО «АПК Весенний сюжет» И*Ю*Е*2 об отсутствии площадки для сбора ТКО, которое зарегистрировано в органе местного самоуправления 21 июня 2023 года. Ответ на данное обращение гражданина на момент проведения проверки не направлен. Аналогичная ситуация сложилась с рассмотрением обращений граждан Ф*Е*Ю*3 (от 23 августа 2023 года) и Г*А*А*4 (от 05 сентября 2023 года). Таким образом, ФИО1 В.1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций.

В судебное заседание ФИО1 В.1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал по факту обращения И*Ю*Е*2 20 июня 2023 года. По фактам обращения Ф*Е*Ю*3 - 23 августа 2023 года и Г*А*А*4 - 05 сентября 2023 года на момент проведения проверки срок направления ответов на обращения не истек. В настоящее время все нарушения устранены. Правонарушение, выявленное в ходе проверки устранено, ответ на обращение И*Ю*Е*2 направлен 21 сентября 2023 года. Просит суд, учесть, что впервые привлекается к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на права граждан.

Старший помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлов А.В., участвующий в судебном заседании по данному делу, указал, что Главой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 В.1 был нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан - по факту обращения И*Ю*Е*2 от 20 июня 2023 года, поэтому в действиях последнего усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Просит исключить из объема обвинения следующие факты нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан, вменяемые ФИО1 В.1: нерассмотрение обращения Ф*Е*Ю*3 от 23 августа 2023 года, нерассмотрение обращения Г*А*А*4 от 05 сентября 2023 года, поскольку по данным фактам не истек тридцатидневный срок направления ответа. ФИО1 В.1, являясь должностным лицом, Главой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области, впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, считает возможным заменить ФИО1 В.1 наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Карсунского района Ульяновской области в период с 11 сентября 2023 года по 15 сентября 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 В.1 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

Деяние должностного лица ФИО1 В.1 суд квалифицирует по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области посягательства на права граждан - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, положения статьи 12 Федерального закона от дата5 номер «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о сроках рассмотрения обращения, суд полагает необходимым исключить из объема обвинения следующие факты нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, вменяемые ФИО1 В.1: нерассмотрение обращения Ф*Е*Ю*3 от 23 августа 2023 года, нерассмотрение обращения Г*А*А*4 от 05 сентября 2023 года, поскольку по данным фактам не истек тридцатидневный срок направления ответа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в бездействиях Главы администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 В.1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 В.1, мировой судья находит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения, посягающего на права граждан впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Как указано выше в настоящем постановлении санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1 фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств по данному делу, а также во взаимосвязи положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд, учитывая наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, полагает возможным заменить ФИО1 В.1. наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, и целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи Е.В. Леонченко