УИД 26MS0076-01-2026-000049-67

Дело №5-15/5/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Минеральные Воды 20 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 5 Минераловодского района Ставропольского края Щетинина М.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 -., помощника Минераловодского межрайпрокурора А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 --, по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

--г. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 -., на объекте расположенном по адресу: гор. Минеральные Воды, пер. --, д.-, в деятельность которой входит розничная торговля медикаментами, не приняты меры к обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта, а именно не приняты меры к актуализации паспорта безопасности объекта, чем нарушила требования Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму».

Постановлением заместителя Минераловодского межрайонного прокурора от --г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 -. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 -. вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном и пояснила, что в настоящее время ею принимаются все меры для устранения выявленного нарушения, просила назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального или в форме устного предупреждения, поскольку является субъектом малого предпринимательства. Однако паспорт безопасности объекта в данный момент не готов.

Помощник Минераловодского межрайпрокурора А. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1 -. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с ч.6 ст.3, ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №8 от 13.01.2017г., контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

Нарушение требований либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на ответственных лиц, установленного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 -. являлась ответственным лицом в период проведения проверки недвижимого объекта, расположенного по адресу: гор. Мин Воды, пер. --, -, в здании которого осуществляют розничную торговлю медикаментами.

-- года в ходе проведения проверки Минераловодской межрайонной прокуратурой Ставропольского края выявлено нарушение ФИО1 -. законодательства по антитеррористической защищенности, упомянутого выше объекта, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 -. не приняты меры к актуализации паспорта безопасности объекта.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 -. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 -. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от --г., признательными объяснениями ФИО1 -. от --г., договором аренды нежилого помещения от --г., сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от --г. и иными материалами дела.

Оценивая, в соответствии со ст.26.11 КРФ об АП, вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены уполномоченным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому суд признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.

С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и квалифицирует действия ФИО1 -. по ч.1 ст.20.35 КРФ об АП, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не могут быть приняты во внимание в силу того, что основаны на неверном толковании действующего законодательства. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащем исполнении законодательства о противодействии терроризму. Изложенное позволяет сделать вывод, что совершенное ИП ФИО1 -. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, не является малозначительным административным правонарушением.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах совершенного правонарушения оснований для прекращения производства по делу не имеется, ровно как и для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства его совершения, также как и отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств для замены административного штрафа на предупреждение. Обстоятельств крайней необходимости также не усматривается.

Назначая ФИО1 -. наказание за совершенное административное правонарушение, которое в силу формально-правового характера также не может считаться малозначительным, что могло бы повлечь за собой освобождение её от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд учитывает степень общественной опасности, наступившие общественно опасные последствия, а также данные о личности, в материалах дела в отношении которого отсутствуют какие-либо сведения о совершении подобного рода правонарушений ранее.

При таких обстоятельствах суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 -. за допущенное нарушение минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 -- виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, реквизиты банка - получатель платежа - УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, ОКЦ №2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, счет получателя 03100643000000012100, кор/счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07539000, КБК 00811601203019000140, УИН 0355703700765000022620100, обязательно для заполнения дело № 5-15/5/2026.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение 10 дней.

Мировой судья М.В. Щетинина