Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 630088 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> этаж, каб. 5

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья 7-го судебного участка Кировского судебного районаг. <АДРЕС>, исполняющий обязанности мирового судьи 8-го судебного участка названного судебного района, <АДРЕС> С.В.,

при секретаре судебного заседания <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, законного представителя ТСН «Общий дом» - председателя правления <ФИО2>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ТСН «Общий дом», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, этаж 1, помещение 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Общий дом» не выполнено в установленной срок - до <ДАТА3>, законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании законный представитель ТСН «Общий дом» <ФИО2> вину признала, пояснила, что предписании об устранении нарушений получила <ДАТА4>, с выявленными нарушениями согласна, они действительно имеются. Вместе с тем нарушения не устранены, меры для их устранения не принимались, поскольку для этого требуется очень большая сумма денежных средств, которых у ТСН «Общий дом» не имеется. Кроме того, с декабря 2024 года счета организации заблокированы, в настоящее время организация проходит процедуру ликвидации. <ФИО3> в судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения подтвердил, на привлечении к административной ответственности настаивал. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ТСН «Общий дом» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5><НОМЕР>, согласно которому <ДАТА6> в 15 час. 00 мин. при осуществлении внеплановой выездной проверки (решение <НОМЕР> от <ДАТА7>) с целью контроля исполнения предписания от <ДАТА8> <НОМЕР>, помещений ТСН «Общий дом» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, установлено, что ТСН «Общий дом» в срок до <ДАТА3> не обеспечило своевременное выполнение в полном объеме мероприятий по пожарной безопасности, указанных в предписании от <ДАТА9>, а именно: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; в здании общежития не обеспечивается дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений, отсутствует декларация по пожарной безопасности на объект защиты; не выделены противопожарными преградами помещение для инженерного оборудования; не обозначены направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- предписанием от <ДАТА10> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных по результатам проверки требований пожарной безопасности ТСН «Общий дом», в срок до <ДАТА3>;

- решением о проведении инспекционного визита внепланового от <ДАТА7><НОМЕР>, согласованного с органами прокуратуры;

- актом инспекционного визита от <ДАТА6> <НОМЕР>, из которого усматривае5тся, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности по адресуг. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 не устранены, предписание не исполнено; - протоколом осмотра от <ДАТА6>, в котором зафиксированы нарушения, выявленные вновь, при внеплановом визите. Представленные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.

Абзацем 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона <НОМЕР>, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА13> N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных названным Федеральным законом. Положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР>). Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ч. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>). В соответствии со ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся, в том числе, организация и проведение федерального государственного пожарного надзора. Статьей 6 данного нормативного правового акта предусмотрено право должностных лиц органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. В силу ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Правила противопожарного режима), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона <НОМЕР> для организации системы передачи извещений о пожаре (далее - СПИ) для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 должно быть обеспечено дублирование сигнала о пожаре в подразделения пожарной охраны. Уточненные декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ (ч. 3 ст. 64 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно п. 48 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Доводы законного представителя ТСН «Общий дом» о том, что у юридического лица не имеется достаточного количества денежных средств для устранения выявленных нарушений, суд находит несостоятельными.

Предписание об устранении нарушений от <ДАТА10> ТСН «Общий дом» не оспаривало, наличие нарушений, а также их не устранение к обозначенной дате, подтвердил его законный представитель.

Согласно выписке из ЕГРН ТСН «Общий дом» на дату составления протокола об административном правонарушении, а также на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, не ликвидировано, является действующим, а значит обязано принять меры для устранения выявленных нарушений с целью обеспечения пожарной безопасности, что в свою очередь, указывает на отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Обстоятельств, освобождающих ТСН «Общий дом» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, судом не установлено. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия ТСН «Общий дом» суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Доказательств того, что ТСН «Общий дом» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено, на наличие таковых лицо, привлекаемое к административной ответственности не ссылается, напротив из имеющихся материалов дела и пояснений законного представителя следует, что ТСН «Общий дом» длительное время бездействовало, не предпринимая никаких действий к исполнению предписания по всем пунктам. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей по делу не установлено. Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным суд не усматривает. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание федерального государственного органа надзора подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена строгая административная ответственность, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. При этом суд отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на правила и нормы пожарной безопасности, его повышенную общественную опасность, роль правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. При этом, суд не находит оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ТСН «Общий дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 К РФ об АП. Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>),

банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. <АДРЕС> по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,

БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

расчетный счет: <***>, корреспондентский счет 40102810445370000043,

ОКТМО 50701000,

КБК 16211601193010000140,

УИН 0316942254003350030820257. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - /подпись/ <АДРЕС> С.В.

КОПИЯ ВЕРНА: Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС>

Постановление вступило в законную силу «___»_____________20__ г. Срок предъявления к исполнению 2 года. Дата выдачи исполнительного документа «___»______________20__ г. На момент выдачи исполнительного документа назначенный административный штраф должником не уплачен.

Мировой судья <АДРЕС> С.В.