Решение по административному делу

Дело № 5-611/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Йошкар-Ола 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Иванова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являвшийся по состоянию на 23 октября 2023 года руководителем Семеновского территориального управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», не представил в установленный законом срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении договоров гражданско-правового характера, заключенных с <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> В судебном заседании ФИО5 пояснил, что первоначально отчетность, выполненная ведущим специалистом Семеновского территориального управления администрации ГО «Город Йошкар-Ола», направлена с нарушениями в датах приема и увольнения работников; нарушения установлены по результатам инвентаризации, отчетность исправлена и направлена в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, просил признать малозначительность правонарушения ввиду отсутствия вреда.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ). Согласно ст. 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 1 ст. 11 указанного закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 названного закона). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователями являются, в частности, юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Из материалов дела следует, что ФИО5 с 13 января 2022 года являлся руководителем Семеновского территориального управления администрации ГО «Город Йошкар-Ола», из пояснений, данных ФИО5 в судебном заседании, следует, что с 30 октября 2023 года является <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к данной норме должностными лицами, в частности, являются совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. В силу изложенного именно на ФИО5 лежит обязанность не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора, представить сведения о дате заключения (прекращения), иные реквизиты договора, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, периоды выполнения работ (оказания услуг) по такому договору. Согласно форме ЕФС-1, представленной Семеновским территориальным управлением администрации ГО «Город Йошкар-Ола», сведения о договорах ГПХ от 09 января 2023 года (начало договора ГПХ) представлены 19 октября 2023 года. Вина ФИО5 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 776 об административном правонарушении от 21 ноября 2023 года, формой ЕФС-1, выпиской из ЕГРЮЛ от 23 октября 2023 года. Протокол об административном правонарушении и иные документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с явкой на 21 ноября 2023 года в 8 часов 25 минут получено ФИО5 01 ноября 2023 года по месту регистрации. Копия протокола направлена по месту нахождения Семеновского территориального управления администрации ГО «Город Йошкар-Ола». Оценив в совокупности исследованные доказательства в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ мировой судья считает установленной вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доводы ФИО5 о предоставлении первоначально отчетности в срок юридического значения по делу не имеют, поскольку сведения содержали ошибку. Доводы ФИО5 о совершении нарушения иным лицом подлежат отклонению, судья разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности; в силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО5, являясь должностным лицом, руководителем Семеновского территориального управления администрации ГО «Город Йошкар-Ола», несет, в частности, ответственность за своевременное и правильное предоставление отчетности в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по форме ЕФС-1.

Оснований признания совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным мировым судьей не усматривается, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения. Отсутствие последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения, не свидетельствует о малозначительности деяния, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в невыполнении требований действующего законодательства РФ, своих правовых обязанностей. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела в отношении ФИО5 не содержат сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности, угроза причинения вреда отсутствует.

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. В силу изложенного мировой судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью судебного участка №5 Йошкар-Олинского судебного района, либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Г. Иванова

Мотивированное постановление составлено 22 декабря 2023 года.