Дело № 5-174/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г.Междуреченск

Мировой судья судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ФИО1, рассмотрев с участием помощника прокурора г.Междуреченска Кемеровской области ДроздоваС.А., в отсутствие представителя юридического лица - Б.А.Х.1 (в административном деле имеется телефонограмма о рассмотрении административного дела в его отсутствие), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора города Междуреченска Кемеровской области от 28.04.2023 года в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, выразившиеся в нарушении требований подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в осуществлении медицинской деятельности без лицензии, а именно: МГБ по адресу: <АДРЕС> в период времени с февраля по март 2023 года оказывала медицинские услуги по профилю «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», однако, согласно выписке из реестра лицензий, МГБ не имеет лицензию на данный вид медицинской деятельности. Указанный факт подтверждается информацией территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области-Кузбасса от 18.04.2023 № 7-1/181-23-20320014 по предъявленным и оплаченным случаям оказания медицинской помощи МГБ в разрезе клинико-статистических групп и профилей за период февраль-март 2023. Кроме того, в аналогичный период времени, МГБ по адресу: <АДРЕС> оказывала медицинские услуги по профилю «Хирургия», при операциях на органе зрения (стационар). Согласно методическим рекомендациям по способам оплаты медицинской помощи за счет средств ОМС за 2023 год, указанный в письме Минздрава России от 26.01.2023 № 31-2/И/2-1075, КСГ операций на органе зрений (уровнь1-5) относится к профилю «Офтальмология». Согласно выписке из реестра лицензий, МГБ не имеет лицензию на данный вид медицинской деятельности. Таким образом, МГБ осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Вышеуказанные требования законодательства нарушены государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<АДРЕС>», в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Б.А.Х.1 не явился, поступила телефонограмма о рассмотрении административного дела в его отсутствие, вину признал.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В судебном заседании помощник прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Дроздов С.А., подтвердил сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2023 года, считая, что в действиях привлекаемого лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи. Считал, что оснований для квалификации вмененного юридическому лицу административного правонарушения как малозначительного, отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 7 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. МГБ по адресу: <АДРЕС> в период времени с февраля по март 2023 года оказывала медицинские услуги по профилю «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», однако, согласно выписке из реестра лицензий, МГБ не имеет лицензию на данный вид медицинской деятельности. Кроме того, в аналогичный период времени, МГБ по адресу: <АДРЕС> оказывала медицинские услуги по профилю «Хирургия», при операциях на органе зрения (стационар). Согласно методическим рекомендациям по способам оплаты медицинской помощи за счет средств ОМС за 2023 год, указанный в письме Минздрава России от 26.01.2023 № 31-2/И/2-1075, КСГ операций на органе зрений (уровнь1-5) относится к профилю «Офтальмология». Согласно выписке из реестра лицензий, МГБ не имеет лицензию на данный вид медицинской деятельности. Таким образом, МГБ осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Статья 19.20 ч. 1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) (в ред. Федерального закона от <ДАТА6> N 293-ФЗ) 1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с положением пункта 4 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») — (далее Положение № 852), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково». В соответствии с пунктом 7 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно материалам административного дела судом установлено, что МГБ по адресу: <АДРЕС> в период времени с февраля по март 2023 года оказывала медицинские услуги по профилю «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», однако, согласно выписке из реестра лицензий, МГБ не имеет лицензию на данный вид медицинской деятельности. Указанный факт подтверждается информацией территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области-Кузбасса от 18.04.2023 № 7-1/181-23-20320014 по предъявленным и оплаченным случаям оказания медицинской помощи МГБ в разрезе клинико-статистических групп и профилей за период февраль-март 2023. Кроме того, в аналогичный период времени, МГБ по адресу: <АДРЕС> оказывала медицинские услуги по профилю «Хирургия», при операциях на органе зрения (стационар). Согласно методическим рекомендациям по способам оплаты медицинской помощи за счет средств ОМС за 2023 год, указанный в письме Минздрава России от 26.01.2023 № 31-2/И/2-1075, КСГ операций на органе зрений (уровнь1-5) относится к профилю «Офтальмология». Согласно выписке из реестра лицензий, МГБ не имеет лицензию на данный вид медицинской деятельности. Таким образом, из установленных обстоятельств следует, что юридическим лицом - государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<АДРЕС>» осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Сведений о том, что имеется специальное разрешение (лицензия) на указанные виды деятельности, суду не представлены. В связи с чем, государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<АДРЕС>» были нарушены требования подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в осуществлении медицинской деятельности без лицензии.

Таким образом в действиях юридического лица - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое, установлена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Местом совершения правонарушения является место нахождения здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Давая оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу, что все доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: выпиской из реестра лицензий по состоянию на 14.02.2023 г..

При проверке и оценке исследованных доказательств, судом установлено, что их содержание отвечает фактическим обстоятельствам дела и процессуальным требованиям КоАП РФ, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведений достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы юридического лица - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» в совершении правонарушения полностью установленной и доказанной, его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает фактическое признание вины, совершение правонарушения юридическим лицом государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Основания для освобождения юридического лица - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» от ответственности за совершенное административное правонарушение отсутствуют.

Оснований для освобождения юридического лица государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения у суда не имеется. В данном случае, учитывая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, степень вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, юридическому лицу, - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» следует назначить административное наказание в виде предупреждения что, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания и с учетом обстоятельств дела соразмерно совершенному административному правонарушению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области. Мировой судья судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской областиА.Г. ФИО1