Дело № 5-473/2023 УИД 50МS0046-01-2023-003853-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Егорьевск Московской области 21 декабря 2023года

Мировой судья судебного участка № 46 Егорьевского судебного района Московской области Сучкова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО4 Раульевича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 Раульевич, осуществляя предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в кафе - баре «Лондон», расположенном по адресу: <...>, 22.10.2023 года совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: в нарушение пункта 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272, не составил паспорт безопасности вышеуказанного объекта в установленный законодательством срок - 30 суток со дня комиссионного обследования и категорирования объекта, 21.09.2023 года произведено комиссионное обследование и категорирование кафе - бар «Лондон», то есть ФИО4 ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО4 ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью признал, в совершении правонарушения раскаялся, просил назначить минимальное административное наказание, в настоящее время 19.12.2023 года был изготовлен паспорт безопасности кафе - бар «Лондон», который был сдан на изучение и корректировку в Егорьевское ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по МО». Исследование материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 ФИО5 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со статьей 5.2 названного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 (далее также - Требования), согласно которым на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (пункт 14). В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Требований главой городского округа Егорьевск, председателем антитеррористической комиссии 02.08.2023 года утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории городского округа Егорьевск, в который пунктом 15 включен объект ИП <ФИО1> кафе «Лондон», адрес: <...>. Согласно сообщения заместителя Главы администрации г.о. Егорьевск МО <ФИО2> от 22.11.2023 года следует, что на 22.11.2023 года на объектах общественного питания кафе «Лондон» и кафе «Венеция» отсутствуют паспорта безопасности. Категорирование данных объектов проведено в сентябре 2023 года, однако, до настоящего времени паспорта безопасности не разработаны. В действиях данных лиц усматриваются признаки ст. 20.35 КоАП РФ. Как следует из акта комиссионного обследования и категорирования на состояние антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей от <ДАТА11> в ходе проведенной комиссионной проверки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», постановлением администрации г.о. Егорьевск от 31.03.2023 года № 685 «О создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в г.о. Егорьевск», планом работы межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в г.о. Егорьевск с целью контроля наличия паспорта безопасности проверено кафе «Лондон», расположенный по адресу: <...>. Выявлено, что руководитель объекта - ИП ФИО4 ФИО5 в установленные сроки (до 21.10.2023 года) не организовал изготовление паспорта безопасности в соответствии с Требованиями, что свидетельствует об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности, и указывает на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с чем, был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.

Представленный суду паспорт безопасности кафе «Лондон» подтверждает, что паспорт безопасности кафе «Лондон» был принят на изучение и корректировку в Егорьевское ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по МО» ИП ФИО4 ФИО5 19.12.2023 года. Протокол № 50ОВО255111220230006 от 11.12.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составлен Егорьевское ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по МО» подполковником полиции <ФИО3> в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии ФИО4 ФИО5, который внёс объяснения о допущении нарушения в связи с загруженностью на работе, паспорт безопасности находится в разработке, а также подписи в соответствующие графы, в том числе, за разъяснение прав, предусмотренных статьёй 25.1 КоАП РФ, и положений статьи 51 Конституции РФ, без замечаний и ходатайств, копия вручена. Согласно письменным объяснениям ФИО4 ФИО5 от 11.12.2023 года паспорт безопасности не был своевременно разработан в связи с большой загруженностью на работе. В настоящий момент паспорт безопасности находится в разработке. Выписка из ЕГРИП подтверждает наличие у ФИО4 ФИО5 статуса индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), с дополнительным видом деятельности «56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», с сопутствующим дополнительным видами деятельности» по состоянию на дату нарушения. На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, в случае совершения правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, виновность ИП ФИО4 ФИО5 полностью доказана материалами дела. Все доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности лица в совершении данного административного правонарушения. Действия ФИО4 ФИО5, как должностного лица, с учётом фактических обстоятельств дела правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения лица к административной ответственности, способных повлиять на результат рассмотрения дела, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, и иных оснований для освобождения от административной ответственности согласно КоАП РФ, в том числе, для признания административного правонарушения малозначительным, равно как и для применения положений статьи 4.1.1 названного кодекса, не имеется. При назначении наказания в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, способного повлечь значительные негативные последствия, личность ФИО4 ФИО5 и его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, которым согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную обстоятельств согласно статье 4.3 КоАП РФ, и избирает виновному административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 Раульевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46722000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250004600547320237. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.М. Сучкова