Решение по административному делу

Дело № 5-147/2025 66MS0013-01-2025-001221-38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 27 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района города Екатеринбурга Вержбицкая И.В.,

с участием представителя ФИО3, старшего инспектора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

24.12.2024 Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (далее - ГБОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенная по адресу: <АДРЕС>, допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: в нарушение п. 48 Требований, не актуализирован паспорт безопасности объекта (территории) в срок до <ДАТА4> Действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании директор ГБОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривала, пояснив, что работа по актуализации паспорта безопасности начата заблаговременно - в октябре 2024 года, в связи с длительным процессом согласования акта категорирования и, соответственно, увеличением срока подписания паспорта безопасности территориальными органами, актуализировать паспорт безопасности в срок не представилось возможным, работа в данном направлении не прекращалась вплоть до его утверждения - <ДАТА5> С учетом того, что правонарушение совершено впервые, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не возникло, на территории общеобразовательного учреждения постоянно действует пропускной режим, проводятся антитеррористические учения и тренировки с обучающимися и сотрудниками школы, объекты школы оснащены системами передачи тревожных сообщений, просила в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона предусмотрено установление Правительством Российской Федерации обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с п.48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно представленным <ФИО1> и исследованным в судебном заседании паспортам безопасности: паспорт безопасности ГКОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержден <ДАТА7>, срок действия паспорта до <ДАТА4> В дальнейшем паспорт безопасности утвержден <ДАТА5> Согласно акту проверки паспорта безопасности от <ДАТА8> выявлено нарушение п.48 Требований в части нарушения срока актуализации паспорта безопасности.

В соответствии с трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА9>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10>, приказом от <ДАТА11> <ФИО1> с <ДАТА11> назначена на должность директора ГБОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Изложенные обстоятельства зафиксированы уполномоченным лицом в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, в соответствии с которым <ДАТА2> в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму юридическое лицо - ГБОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выразившееся в непроведении в установленный п.48 Требований срок актуализации паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, что влечет угрозу жизни и здоровья работников и посетителей объекта, в том числе несовершеннолетних детей, а также имуществ всех форм собственности. Данное правонарушение не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола <ФИО1> разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, она поставила подпись.

В рапорте старшего инспектора ООООПОО УВО по г.Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» <ФИО2> отражены аналогичные обстоятельства.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ГБОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, учитывается на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины, принятие мер по устранению выявленных недостатков в целях соблюдения требований антитеррористической защищенности учреждения. Отягчающих обстоятельств в судебном заседании не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности. Санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, в силу положений статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБОУ СО «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>», отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что юридическим лицом предприняты меры для устранения допущенных нарушений до судебного заседания, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, находя указанные выше обстоятельства исключительными, с целью предотвращения наступления негативных последствий для привлекаемого к ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для юридических лиц, снизив размер штрафа до <НОМЕР> 000 рублей, что, по мнению судьи, будет отвечать целям административного наказания, принципам его соразмерности и справедливости. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается. Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния отсутствуют. Руководствуясь статьей 29.9 частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургская школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <НОМЕР> 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В случае неуплаты штрафа добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а также случае непредставления мировому судье подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью.

Мировой судья И.В. Вержбицкая

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Департамент мировых судей Свердловской области, (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН/КПП <***>/665801001, счет 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор. сч. 40102810645370000054, КБК 01911601203010000140, ОКТМО 65701000, УИН 0209952066001350014720257 Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: <...>, каб.11.