Дело <НОМЕР> УИД 37MS0049-01-2025-003100-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> пос. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> Д.Н.. и лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, женатого, имеющего двоих малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 144, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 4, являющегося генеральным директором ООО «Лежневская Управляющая компания»,

установил:

<ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3> <ФИО3>, являясь генеральным директором ООО «Лежневская Управляющая компания», допустил нарушение требований жилищного законодательства и надлежащего содержания и ремонта общего имущества, а именно в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> области, находящегося под управлением ООО «Лежневская Управляющая компания», при содержании МКД допущено частичное разрушение напольного покрытия в подъезде <НОМЕР> МКД, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «а, б» п. 10 Правил <НОМЕР>, пунктами 4.4.1, 4.4.15 Правил <НОМЕР>, пунктом 12 Минимального перечня <НОМЕР>, в подъезде <НОМЕР> МКД имеется повреждение штукатурного и окрасочного слоя стен в виде сколов, трещин, отслоений, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «а, б, д» п. 10 Правил <НОМЕР> , пункта 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1, 4.7.4, 4.8.14 Правил <НОМЕР>, сухие следы протечек с кровли в подъезде <НОМЕР> МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а, б» п. 3 Положения <НОМЕР>, обязательных требований, установленных п. 11 Минимального перечня <НОМЕР>, п. п. «а, б» п. 10 Правил <НОМЕР>, п. 3.2.8 Правил <НОМЕР>, в связи с чем, в действии (бездействии) генерального директора ООО «Лежневская Управляющая компания» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры - помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5> поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, просит привлечь <ФИО3> к административной ответственности, наказание оставляет на усмотрение суда.

<ФИО3> в ходе судебного разбирательства вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что на должности генерального директора он находится с сентября 2025 года, в настоящее время выявленные нарушения по управлению ООО «Лежневская Управляющая компания» многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> частично устранены, заменена часть крыши с целью устранения протечки кровли и разрушения подъезда, установлены входные двери, заделаны чердачные смотровые окна. С учетом того, что данному дому требуется капитальный ремонт, из списка домов, в которых запланирован капитальный ремонт в ближайшее время, он исключен, наличия должников по оплате коммунальных услуг и произведенных вложений со стороны УК в указанный МКД, финансовой возможности у УК в настоящее время устранить все выявленные в ходе проверки нарушения не имеется возможности. УК ведет работу по решению имеющейся проблемы, проведена встреча с жителями дома в прокуратуре <АДРЕС> района, запланировано собрание жителей МКД по вопросу источника финансирования проведения капитального ремонта. На основании изложенного, в связи с признанием вины, наличия на иждивении двоих малолетних детей и частичным устранением допущенных нарушений, а также с учетом того, что он занимает должность с сентября 2025 года и впервые привлекается к административной ответственности, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Лежневская Управляющая компания» <ФИО3> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 1 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с пп. а, б, г п. 10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Судом установлено, что <ДАТА3> в период времени с 09-30 часов до 10-10 часов в ходе проведения выездной проверки, проводимой прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области совместно с Ивгосжилинспекцией, выявлено нарушение со стороны ООО «Лежневская Управляющая компания» соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в пос. <АДРЕС>, а именно при содержании МКД допущено частичное разрушение напольного покрытия в подъезде <НОМЕР> МКД, в указанном подъезде имеется повреждение штукатурного и окрасочного слоя стен в виде сколов, трещин, отслоений, сухие следы протечек с кровли. По результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Лежневская Управляющая компания» <ФИО3>

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений подтверждается также информационной справкой советника отдела регионального государственного жилищного надзора службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области.

ООО «Лежневская Управляющая компания» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА9>, срок действия которой продлен до <ДАТА10>

Многоквартирный дом, расположенный в п.г.т. <АДРЕС> муниципального района по ул. <АДРЕС>, д. 6. входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «Лежневская Управляющая компания».

Генеральным директором ООО «Лежневская Управляющая компания», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, является <ФИО3>, что подтверждается приказом ООО «Лежневская УК» <НОМЕР>а от <ДАТА11> «О вступлении в должность генерального директора».

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административного - хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Так как на момент осуществления проверки обязанности генерального директора ООО «Лежневская Управляющая компания» исполнял <ФИО3>, то установленные в ходе проверки нарушения возникли вследствие неисполнения им своих должностных обязанностей, поскольку он, являясь руководителем общества, не принял надлежащие меры для соблюдения обществом лицензионных требований.

Вина генерального директора ООО «Лежневская Управляющая компания» <ФИО3> в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, с изложением фабулы вмененного правонарушения,

- Уставом ООО «Лежневская Управляющая компания», - приказом ООО «Лежневская Управляющая компания» <НОМЕР>а от <ДАТА11>,

- объяснениями <ФИО3> от <ДАТА4>, - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, - информационной справкой, составленной советником отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, - фототаблицами, -должностной инструкцией директора ООО «Лежневская УК», - скриншотом с ГИС ЖКХ, содержащим сведения о лицензией <НОМЕР> от <ДАТА13>, выданной ООО «Лежневская УК», а также информацию о том, что МКД <НОМЕР>, по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> входит в управление ООО «Лежневская УК».

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, судья находит вину <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, полностью доказанной. Оснований для прекращения дела, либо иной квалификации действий <ФИО3> не имеется. Решая вопрос о назначении размера и вида наказания за совершенное правонарушение, мировым судьей в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание <ФИО3> вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, частичное устранение выявленных нарушений. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 14.1.3 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Настоящее правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения судом не установлено. Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие в результате совершения административного правонарушения вреда и возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом правоотношениям. Учитывая, что <ФИО3> ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение им совершено впервые, при этом в настоящее время нарушения, установленные в ходе проверки, частично устранены, имеется наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом отсутствуют вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб действиями <ФИО3> не причинен, мировой судья полагает возможным заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку суд приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>