Решение по административному делу
Дело 5-139/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14 мая 2025 года г.Конаково
Мировой судья судебного участка №31 Тверской области Рыжкова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 18 февраля 2025 года в период с 16 час. 30 мин. до 16 час. 40 мин. межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства об образовании, о занятости населения. <ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО>, свидетельство о государственной регистбрации <НОМЕР>, образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств первой категории. Предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области культуры и искусства и дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам (Устав <АДРЕС>). Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников. Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения закреплены в Федеральном законе от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 12.12.2023 № 565- ФЗ). Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 утверждены Правила представления работодателем сведений и информации. В соответствии с п. 2 Правил предоставления сведений, сведения и информация, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. Таким образом, предоставление сведений о наличии вакансий является обязанностью работодателя, которая исполняется на постоянной основе при наличии свободных вакансий. В соответствии с подпунктом 3.2 статьи 25 Закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, посредством их размещения на единой цифровой платформе, в том числе с использованием единого портала. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 867 утверждены Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Пунктом 1 Правил установлено, что настоящие Правила определяют порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа). Работодатель, зарегистрированный на единой цифровой платформе в соответствии с настоящими Правилами и не разместивший на единой цифровой платформе информацию о вакансиях, считается проинформировавшим органы службы занятости населения об отсутствии вакансий (пункт 39 Правил). Доступ к информации о вакансиях, размещенной работодателем или кадровым агентством на единой цифровой платформе, обеспечивается всем участникам единой цифровой платформы в течение 30 календарных дней со дня принятия решения органом службы занятости населения о соответствии информации о вакансиях требованиям к информации. По истечении указанного срока доступ к информации о вакансиях прекращается до момента подтверждения работодателем или кадровым агентством актуальности указанных сведений (пункт 43 Правил). Проверкой установлено, что по состоянию на 18.02.2025 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась вакансия концертмейстера. Вместе с тем, <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в орган службы занятости не предоставлена. Сведения и информация, предусмотренные Федеральном законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ, на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещены, что подтверждается актом осмотра и скриншотами. Вакансия <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещалась на единой цифровой платформе директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 28.11.2024 в 14 часов 32 минуты, следовательно, обязанность по размещению обязательных сведений о вакансии <ОБЕЗЛИЧЕНО> возникла при её наличии 28.12.2024 в 14 часов 33 минуты. По состоянию на 28.12.2024 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась вакансия <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Сведения о вакансии обновлены <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24.02.2025 года. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 (приказ <НОМЕР>). ФИО1 в судебном заседании не отрицала совершения, правонарушения. Согласно ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.51, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Рассмотрев материалы дела, выслушав директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана и подтверждается материалами дела:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 марта 2025 года, из которого следует, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, находясь по адресу: <АДРЕС>, 28.12.2024 в 14 часов 33 минуты допустила непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности; распоряжением <НОМЕР> о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1; свидетельством о государственной аккредитации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА> штатной расстановкой <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА15> года; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденным <ДАТА>; скриншотами единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ст.19.7 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований.
Исходя из вышесказанного, анализируя исследованные доказательства, суд находит, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания административного наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 и на основании ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в Конаковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Рыжкова