Дело № 5-998/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 24 сентября 2025 года

Мировой судья Западного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Черных В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в нарушение пп. «д», «ж», «з» п. 21, пп. «а» п.23, п.п. 24, 26, 30-32, 33 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, являясь должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью кафе «Ахтамар», относящегося в соответствии с постановлением мэрии города Биробиджана от 21.05.2024 № 960 к местам массового пребывания людей, расположенного по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 8а, не организовала выполнение мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по ант террористической защищенности места массового пребывания людей; не организовала выполнение мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе путем получения посредством почтовых отправлений); не разработала перечень дополнительных мер по обеспечению безопасности объекта; не оборудовала кафе системой видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией; не оборудовала объект кнопкой тревожно-вызывной сигнализации, подключенной на охранную организацию, и ручным металлодетектором; не обеспечила физическую охрану места массового пребывания людей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 25. 1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 (далее- Требования). Согласно пп. «д» п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами. К таковым относятся ручные металлодетекторы и кнопки тревожно-вызывной сигнализации, подключенной на охранную организацию. В соответствии с пп. «ж» п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения; Помимо этого пп. «з» п. 21 Требования предусмотрено проведение следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений): периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей; организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; В силу п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией. Согласно п. 24 Требований в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. Пунктами 30-32 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации). Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. В силу п. 33 Требований при получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористических актов в местах массового пребывания людей осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму. Содержание режимов усиления противодействия терроризму предусматривает выполнение комплекса мер, указанных в настоящих требованиях, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и отдельных местностях (объектах) Российской Федерации в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства". Как установлено в судебном заседании кафе «Ахтамар», расположенное по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 8а, на основании постановления мэрии города Биробиджана от 21.05.2024 № 960 отнесено к местам массового пребывания людей. 27.08.2025 с целью контроля за обеспечением антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в соответствии с утвержденным главой МО «Город Биробиджан» планом проведена плановая проверка кафе «Ахтамар». В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.п. 21, 23, 24, 30, 31, 32, 33 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272, на объекте не организовано выполнение мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по ант террористической защищенности места массового пребывания людей; не организовано выполнение мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе путем получения посредством почтовых отправлений); не разработан перечень дополнительных мер по обеспечению безопасности объекта; кафе не оборудовано системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией; кафе не оборудовано кнопкой тревожно-вызывной сигнализации, подключенной на охранную организацию, и ручным металлодетектором; объект не обеспечен физической охраной. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.08.2025.Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.01.2005, основным видом деятельности указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Как видно из свидетельства о регистрации права собственности кафе по адресу: ЕАО, <...> Победы, д.8а общей площадью 463,4 кв.м. с 17 августа 2010 года находится в общей совместной собственности у ФИО1 и ФИО2. Учитывая, что должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников объекта, является индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении неё должностным лицом ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» 09.09.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.09.2025, актом от 27.08.2025 плановой проверки места массового пребывания людей кафе «Ахтамар» по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 8а; актом обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей от 14.06.2024; выпиской из ЕГРИП; копией паспорта безопасности объекта; копией свидетельства о регистрации права 79-АА 013132 от 17.09.2010 и другими материалами. Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ИП ФИО1 суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное и семейное положение, считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, 4.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 040507101, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000101, р/сч. 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601203010000140, УИН 0348078800010000000433164. Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Черных

<ДАТА>