Решение по административному делу
Дело № 5-26/20254
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 января 2025 года п. Плесецк
Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении 29 АК №792981 1619/2104 от 17.12.2024, ИП ФИО2 (далее также лицо) 07.11.2024 около 09 часов 51 минуты в свое магазине «НАШ», находящегося по адресу: <АДРЕС>, в период действия временных ограничений на реализацию алкогольной продукции в нарушение п. 1 Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 N 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее - Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 N 222-пп) допустила ее реализацию, а именно одной бутылки водки объемом 0,25 л 40% алкоголя по цене 200 рублей марки «Родные озера». По мнению административного органа такие действия указывают допущенное ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Действительно как следует из положений пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 N 222-пп на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции, в том числе с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов; с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательных организациях аттестатов об основном общем, среднем общем образовании); дня знаний (1 сентября). В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября; Международного дня защиты детей (1 июня); Дня молодежи (последняя суббота июня). При этом при составлении в отношении ИП ФИО2 не учтено следующее. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В силу ч. 1 ст. 16 и абз. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. Как указано выше протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 17.12.2024, дата вменяемого правонарушения 07.11.2024. Таким образом, ИП ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку ее деятельность по организации алкогольной продукции в магазине «Наш» без права на осуществление такого рода деятельности имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ как незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч . 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Как следует из разъяснений ВС РФ, изложенных им в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В этой связи, учитывая, что административное наказание по ч. 2 ст. 14.17.2 КоАП РФ ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, так как влечет более суровое административное наказание в сравнении с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья не вправе переквалифировать действия лица на указанное административное правонарушение. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При этом административный орган не лишен возможности рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Предмет вмененного ИП ФИО2 административного правонарушения - одна бутылки водки «Родные озера» объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 40%, объёма готовой продукции по вступлении настоящего постановления в законную силу уничтожить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Плесецкий районный суд через мировогосудью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Мировой судья
О.Н. Майданиченко
Копия верна, мировой судья