ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года город Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края Окаров С.А., с участием:

Заместителя прокурора города Пятигорска – Шелкоплясовой Марины Георгиевны,

рассмотрев в помещении судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

*

по части 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10.10.2023 постановлением заместителя прокурора города Пятигорска Шелкоплясовой М.Г. в отношении должностного лица – * являющейся главным специальным-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, место исполнения обязанностей которой расположено по адресу: *возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.6.1 КРФ об АП.

В ходе проведенной прокуратурой города Пятигорска проверки установлено, что на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске от 02.08.2023 № 99-04 назначено проведение плановой проверки в отношении ООО «Гордент плюс», проведение которой поручено главному специалисту-эксперту ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске *. По результатам проведенной плановой проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении * установлены нарушения, отраженные в акте плановой проверки от 18.08.2023 № 90-04.

Вместе с тем, главным специалистом – экспертом *в нарушение пункта 1 части 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» после оформления акта плановой проверки от 18.08.2023 № 90-04, составленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу * предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, не выдано, что влечет за собой не принятие мер по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске *в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, также указала, что признает себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 19.6.1 КРФ об АП.

Заместитель прокурора города Пятигорска Шелкоплясова М.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав мнение заместителя прокурора города Пятигорска Шелкоплясовой М.Г. исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по части 4 статьи 19.6.1 КРФ об АП наступает за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее _ — Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 248-ФЗ и статьей 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства РФ № 1100 от 30.06.2021 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (далее – Положение № 1100).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно статьи 29 Закона № 248-ФЗ инспектор, являющийся должностным лицом контрольного (надзорного) органа, обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц; своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В силу пункта 1 статьи 87 Закона № 248-ФЗ к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушена обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 41 Положения № 1100 предписание об устранении выявленных нарушений выдается инспектором контролируемому лицу с указанием сроков устранения таких нарушений.

Факт совершения * административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2023; решением о проведении плановой выездной проверки от 02.08.2023; требованием о предоставлении документов от 02.08.2023; актом плановой выездной проверки от 18.08.2023; протоколом осмотра от 09.08.2023; постановлением по делу об административном правонарушении № * в отношении * протоколом об административном правонарушении № *; постановлением по делу об административном правонарушении № * в отношении *; протоколом об административном правонарушении № 296-04 от 21.08.2023.

В судебном заседании не установлено наличия оснований для сомнения в достоверности вышеуказанных, исследованных материалов дела, которые суд находит допустимыми, поскольку они собраны с соблюдением требований КРФ об АП, должностными лицами, уполномоченными осуществлять сбор и оформление административного материала, данные доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

Статьей 2.4 КРФ об АП установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия должностного лица – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю * суд квалифицирует по части 4 статьи 19.6.1 КРФ об АП – неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, в соответствие с пунктом 4 статьи 29.1 КРФ об АП не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам * согласно пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность * предусмотренных статьей 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Оснований для освобождения * от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный части 1 статьи 4.5 КРФ об АП для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно части 2 статьи 3.4 КРФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении размера и вида административного наказания * учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что в результате совершенного административного правонарушения не причинено вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КРФ об АП, * может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 3.4, частью 4 статьи 19.6.1, статьями 29.9 - 29.11 КРФ об АП, мировой судья

постановил:

должностное лицо – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю * признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.6.1 КРФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить * и заместителю прокурора города Пятигорска Шелкоплясовой М.Г., для сведения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 3 города Пятигорска Ставропольского края.

Согласовано

Мировой судья С.А. Окаров