Дело №05-4763/376/2023

Уникальный идентификатор дела 77MS0376-01-2023-006473-44

адрес № 376 адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года адрес

Мировой судья судебного участка № 376 адрес Тарабукина М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя генерального директора наименование организации ФИО1 ...паспортные данные, гражданин РФ, зарегистрированного адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор наименование организации ФИО1 уполномоченный на подписание трудовых договоров и приказов о приеме на работу привлёк к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2023 г. генеральный директор наименование организации ФИО1 22.08.2022 года заключил трудовой договор № 11 с бывшим муниципальным служащим ФИО2

В соответствии с приказом № 11 от 22.08.2022 года ФИО2 принят в наименование организации на должность инженера ПТО.

ФИО2 до момента принятия на работу замещал должность муниципальной службы в Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации адрес- главного специалиста отдела содержания дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.217 № 46 под указанными в ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» перечными, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утверждены непосредственно для целей названной нормы, так и в случае отсутствия названных перечней – нормативно правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии с положением о Департаменте дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации адрес, утвержденным постановлением администрации адрес от 09.10.2015 № 1684 Департамент дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации адрес по вопросам жизнеобеспечения города. Работники Департамента являются муниципальными служащими.

Законом адрес от 09.11.2007 № 121-ЗО «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в адрес» утвержден реестр должностей муниципальной службы в адрес, согласно которому должность – Главный специалист является должностью муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, должность муниципальной службы в местной администрации.

Также согласно реестру должностей муниципальной службы в адрес, утвержденному решению Тверской Думы от 07.10.1996 № 103 должность главный специалист является должностью муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий главы адрес, возглавляющего администрацию адрес, должностью муниципальной службы в администрации в адрес.

В соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы в администрации адрес, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным распоряжением Администрации адрес от 27.08.2018 № 343 (далее-перечень), должность главного специалиста включена в указанный перечень.

На основании изложенного, при приеме на работу ФИО2 генерального директора наименование организации ФИО1 возникла обязанность уведомить в десятидневный срок (до 01.09.2022) по последнему месту работы. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований уведомление о трудоустройстве ФИО2 направлено в адрес прежнего руководителя (Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации адрес) 23.12.2022 года.

ФИО3, не явился, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, учитывая, что эти сроки крайне ограничены, суд полагает необходимым и возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 в его отсутствии, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения генеральным директором наименование организации Ершовым правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанное подтверждается совокупностью следующих доказательств: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2023 г. из которого следует, что генеральный директор наименование организации ФИО1 в нарушении требований ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщил в 10-й срок о заключении трудового договора с работником ФИО2 по последнему месту его работы – Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации адрес, указанное уведомление было направлено с нарушением уставленного срока 23.12.2023 года; решением о проведении проверки № 80 от 07.03.2023 года; копией трудовой книжки ФИО2 № TK-III № 2296003; приказом о приеме на работу ФИО2 № 11 от 22.08.2022 года; трудовым договором от 22.08.2022 года; личной карточкой работника; приказом о расторжении трудового договора с ФИО2 № 3 от 27.02.2023 года; уведомлением о трудоустройстве бывшего муниципального служащего 22.12.2023 г. и иными материалами дела.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих его недействительность, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, в том числе обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено совокупностью перечисленных выше и исследованных доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, что работодателем, обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», надлежащим образом исполнена не была, поскольку уведомление о трудоустройстве ФИО2 согласно представленным сведениям направлено заказным письмом с уведомлением 23.12.2023 года, однако последним днем десятидневного срока направления уведомления является 00 часов 01 минуту 01.09.2022 года.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установленные по делу обстоятельства, заключающиеся в неисполнении работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», изложенные выше, образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения генеральным директором наименование организации Ершовым правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора наименование организации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805047633762303929, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-4763/376/2023, постановление от 20.07.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. адрес № 376 тел.: <***>, +7(495)707-23-24, +7(495)609-90-74.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье по адресу: адрес или по e-mail: mirsud376@ums-mos.ru.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Тарабукина