Решение по административному делу
Дело № 5-1065/2023 УИД 27MS0043-01-2023-006706-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Николаевск-на-Амуре 28 ноября 2023 год
Мировой судья судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Николаевской-на-Амуре с Николаевском районом организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, исполняющей должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
26 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь должностным лицом - председателем Николаевской-на-Амуре с Николаевском районом организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, исполняя должностные обязанности руководителя, допустила нарушение срока, установленного п.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для представления Формы ЕФС -1 за отчетный период - 1 квартал 2023 года, предоставив расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов 21 июля 2023 года, тогда как установленный законом срок представления расчета за отчетный период - по 25 апреля 2023 года включительно, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление от 16.11.2023, согласно которому просит рассмотреть дело без ее участия, в связи с нахождением в г.Хабаровске на медицинском обследовании, административное правонарушение признала, просила учесть в качестве смягчающих обстоятельств, что отчетность не представилось возможным своевременно направить, в связи с объединением ПФР и ФСС в единый СФР и отсутствием у организации подключения к каналу связи, а также возложением на нее общественной работы, без отрыва от обязанностей по основному месту работы, проводимых на безвозмездной основе. В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о признании обязательным присутствия при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, если его участие в судебном заседании не является обязательным в силу закона и имеются данные о надлежащем извещении этого лица о дне, времени и месте судебного заседания, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Учитывая наличие в материалах дела сведений, достаточных для его полного, объективного и всестороннего рассмотрения, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, заявление ФИО1, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125) (в ред. от 03.04.2023, действующей на момент совершения правонарушения) установлено, что страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Уполномоченный представитель страхователя - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Уполномоченный представитель страхователя - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Форматы указанных электронных документов устанавливаются страховщиком. Таким образом, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма ЕФС - 1) за 1 квартал 2023 года не позднее 25 апреля 2023 года. В соответствии с п. 2 ст. 26.22 Федерального закона № 125-ФЗ, привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом № 125-ФЗ, осуществляется территориальными органами страховщика. При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что 26 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, исполняя должностные обязанности председателя Николаевской-на-Амуре с Николаевском районом организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, допустила нарушение срока, установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для представления Формы ЕФС - 1 за отчетный период - 1 квартал 2023 года, предоставив расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов фактически лишь 21 июля 2023 года, тогда как установленный законом срок представления расчета за отчетный период - по 25 апреля 2023 года включительно. Указанные обстоятельства обоснованно послужили основанием для составления в отношении председателя Николаевской-на-Амуре с Николаевском районом организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.2 КоАП РФ. Факт совершения указанного правонарушения и виновность в его совершении ФИО1 достоверно установлены в судебном заседании на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела и подтверждаются сведениями, содержащимися в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от 17.10.2023; выписке из Единого государственного реестра юридических лиц; скриншотом сдачи расчета Форма ЕФС - 1 за 1 квартал 2023 года. Указанные доказательства являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в силу чего признаются судом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении инкриминированного ему правонарушения. Сведений, о том, что указанные доказательства не соответствуют действительности, суду не представлено. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В судебном заседании установлено, что ФИО1 на момент совершения инкриминированного ей правонарушения являлась председателем Николаевской-на-Амуре с Николаевском районом организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, именно она, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ уполномочена действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося страхователем, выполняла организационно-распорядительные функции, имела возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечила надлежащую работу сотрудников общества и контроль, что повлекло допущение выявленных в ходе поверки нарушений. Таким образом суд находит вину должностного лица - председателя Николаевской-на-Амуре с Николаевском районом организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО1 в совершении инкриминированного ей правонарушения полностью установленной в судебном заседании и квалифицирует ее действия по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется. Основания для признания административного правонарушения при установленных по делу обстоятельствах малозначительным, отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Мировой судья не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности. Вместе с тем, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения правонарушения), согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая вышеприведенные правовые нормы, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что допущенное нарушение сроков сдачи отчетности не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая, что ФИО1 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного либо иного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - председателя Николаевской-на-Амуре с Николаевском районом организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края через мирового судью, вынесшего его.
Мировой судья Е.В. Нам