Результаты поиска

Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело №5-168/2025

УИД 62MS0053-01-2025-001033-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года р.п. Сараи <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Аганина Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, при помощнике мирового судьи Обидиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка (Рязанская область, р.п.Сараи, <АДРЕС> Сараи, <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Сараевская детская школа искусств» ФИО2 <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Сараи, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2025г. в 00 часов 01 минуту должностное лицо - директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Сараевская детская школа искусств» (далее по тексту - МБУДО «Сараевская ДШИ») ФИО2, выполняя организационно-распорядительные функции по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Сараи, <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Сараи, <АДРЕС>, в ходе проведенного внепланового инспекционного визита на основании решения начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что директор МБУДО «Сараевская ДШИ» ФИО2 не выполнила в установленный срок - <ДАТА6> предписание заместителя начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам от <ДАТА7> <НОМЕР>. На момент проверки установлено, что не выполнены:

- пункт 4 предписания, а именно лицо, являющееся ответственным за обеспечение пожарной безопасности не прошло обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной опасности;

- пункт 8 предписания, а именно не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства на каждого дежурного;

- пункт 9 предписания, а именно на объекте отсутствует техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- пункт 10 предписания, а именно отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия;

- пункт 11 предписания, а именно не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытания;

- пункт 14 предписания, а именно отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений;

- пункт 15 предписания, а именно отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты;

- пункт 18 предписания, а именно чердачное помещение не оснащено системой пожарной сигнализации.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что предписание не выполнено в срок из-за отсутствия денежных средств, в настоящее время почти все выявленные нарушения устранены.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В соответствии с п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В силу п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. В силу п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. В силу ч.7 статьи 83 Федерального закона от <ДАТА9> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. В силу ч.2 ст.54 Федерального закона от <ДАТА9> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В силу статьи 38 Федерального закона от <ДАТА10> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возлагается действующим законодательством и иными нормами не только на собственников соответствующего имущества, но также и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на основании решения ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, был проведен обязательный профилактический визит в отношении МБУДО «Сараевская ДШИ». С данным решением ФИО2 была ознакомлена. По результатам был составлен акт обязательного профилактического визита от <ДАТА7>, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности в здании Дома культуры <АДРЕС>, и выдано предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> для устранения выявленных нарушений. В дальнейшем на основании решения ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> , был проведен инспекционный визит для проверки соблюдения ранее выданного предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Данное решение согласовано с органами прокуратуры, о чем имеется решение первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА12> В ходе проведения визита выявлен факт частичного неисполнения предписания по устранению требований пожарной безопасности от <ДАТА7> <НОМЕР>, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности по которому был установлен - <ДАТА6> <ДАТА4> по факту невыполнения предписания от <ДАТА7> <НОМЕР> заместителем начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> составлен акт инспекционного визита. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> является законным, так как выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, без нарушения прав проверяемого лица, и направлено на обеспечение соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. Как установлено в судебном заседании, предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Вместе с тем, предписание директором МБУДО «Сараевская ДШИ» было в установленный срок в полном объеме не выполнено. Административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ наступает, в том числе и за неполное выполнение требований предписания. Поскольку вышеперечисленные пункты предписания от <ДАТА7> <НОМЕР> не были выполнены в установленный срок, что нашло свое подтверждение в материалах дела, это свидетельствует о наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Мировой судья, анализируя все собранные по делу доказательства, в совокупности взаимно дополняющие и подтверждающие друг друга, бездействие директора МБУДО «Сараевская ДШИ» ФИО2 квалифицирует по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, приходит к выводу о том, что ее вина в совершении правонарушения доказана и подтверждается, помимо ее показаний, также следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> - Планом мероприятий ГУ МЧС России обязательный профилактический визит по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора на 2025 год, в котором запланирован профилактический визит в МБУДО «Сараевская ДШИ»; - решением ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, из которого следует, что назначен обязательный профилактический визит в отношении МБУДО «Сараевская ДШИ» с целью осуществления федерального государственного пожарного надзора, с данным решением ФИО2 была ознакомлена; - протоколом осмотра от <ДАТА14> с приложенной к нему фото-таблицей, из которого следует, что в ходе осмотра было выявлено нарушение требований пожарной безопасности в здании МБУДО «Сараевская ДШИ»; - актом обязательного профилактического визита от <ДАТА7> <НОМЕР>, из которого следует, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании в здании МБУДО «Сараевская ДШИ»;

- предписанием заместителя начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА7> <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, из которого следует, что директору МБУДО «Сараевская ДШИ» ФИО2 было необходимо в срок <ДАТА6> устранить выявленные нарушения, предписание ФИО2 получила <ДАТА7>; - решением ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> , из которого следует, что было принято решение о проведении внепланового инспекционного визита для проверки соблюдения МБУДО «Сараевская ДШИ» ранее выданного предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>; - решением первого заместителя прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА12>, из которого следует, что проведение внепланового инспекционного визита в отношении МБУДО «Сараевская ДШИ» согласовано; - протоколом осмотра от <ДАТА4> с приложенной к нему фото-таблицей, из которого следует, что в ходе осмотра было выявлено частичное невыполнение предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> в здании МБУДО «Сараевская ДШИ»; - протоколом опроса от <ДАТА16>, из которого следует, что директор МБУДО «Сараевская ДШИ» ФИО2 признала частичное невыполнение предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> в здании МБУДО «Сараевская ДШИ»; - актом инспекционного внепланового визита от <ДАТА4> <НОМЕР>, из которого следует, что было выявлено частичное невыполнение предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> в здании МБУДО «Сараевская ДШИ»; - выпиской из ЕГРН от <ДАТА17>, из которой следует, что здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, р.п.Сараи, <АДРЕС>, находится в оперативном управлении МБУДО «Сараевская ДШИ»; -выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА18>, из которой следует, что МБУДО «Сараевская ДШИ» является юридическим лицом, адресом местонахождения является: <АДРЕС> область, р.п.Сараи, <АДРЕС>, а директором ФИО2 Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона. Исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ мировой судья признает доказательства надлежащими, относимыми к данному делу и допустимыми.

Показания ФИО2, данные ею в судебном заседании, мировой судья признает достоверными, поскольку они подтверждены письменными доказательствами по делу.

Довод ФИО2 об отсутствии денежных средств не является основанием для освобождения ФИО2 от исполнения обязанностей по выполнению предписания по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований предписания в сфере пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В материалы дела не представлено сведений о том, что директором МБУДО «Сараевская ДШИ» ФИО2 были приняты все зависящие от нее меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО2 требований предписания в установленный срок, также не имеется. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающие административную ответственность, обстоятельства, отсутствуют. На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья расценивает то, что ФИО2 вину признала, на момент рассмотрения дела почти все выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными документами (договором <НОМЕР> от 09.0.12025г., Типовым регламентом технического обслуживания установок пожарной безопасности, оповещения и эвакуации при пожаре, заключением эксперта <НОМЕР> от <ДАТА19>, протоколом испытаний ограждения крыши от <ДАТА20>, актом выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА20>, справкой НОЧО Организации дополнительного профессионального образования «Актион-МЦФЭР» о том, что ФИО2 проходит обучение в период с <ДАТА20> по <ДАТА21> по программе «Специалист по пожарной профилактике», платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА22>,и <НОМЕР> от <ДАТА22> об оплате оказанных услуг), которые мировой судья признает достоверными доказательствами.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания, установленных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, необходимо назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь частью 13 статьи 19.5, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Сараевская детская школа искусств» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (ГУ ВФТОРО л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***>

Отделение Рязань Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>,

корр.счет 40102810345370000051 БИК <НОМЕР> ОКТМО 61640000 КБК 74311601193010005140 УИН 0411544700005500002946709 Назначение платежа: штраф мирового судьи, дело №5-168/2025. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья подпись Е.А. Аганина

Копия верна: мировой судья Е.А. Аганина