Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-237/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2025 года город Пермь
Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми Балакишиева А.А.,
с участием представителя прокураты Пермского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, заместителя начальника отдела регулирования систем капитального ремонта управления стратегических и региональных проектов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
установил:
ФИО2, являясь должностным лицом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, допустила несвоевременное размещение в ГИС ЖКХ Приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074гг., опубликованного <ДАТА3> на официальном сайте Пермского края (https://www.pemkrai.ru); так, при сроке размещения указанного нормативного правого акта - <ДАТА4>, данный акт фактически размещен лишь <ДАТА5> Кроме того, ФИО2 допущено несвоевременное размещение в ГИС ЖКХ Приказа Министерства от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества 2024-2026гг.», опубликованного на официальном сайте органа исполнительной власти <ДАТА15>; так, при сроке размещения - <ДАТА7>, данный акт фактически размещен на сайте ГИС ЖКХ - <ДАТА5> В соответствии с п.3.5.7 регламента заместителя начальника отдела регулирования системы капитального ремонта управления стратегических и региональных проектов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, утвержденного министром жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края <ДАТА8>, в обязанности названного должностного лица, в том числе входит обязанность осуществлять направление в адрес ответственного лица информацию, необходимую для реализации соглашения «Об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Пермского края» от <ДАТА9>, для координации и контроля размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, для принятия решения о достоверности исходных данных, размещенных в ГИС ЖКХ. Также, согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от <ДАТА10> <НОМЕР> допущенные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей заместителем начальника отдела регулирования системы капитального ремонта управления стратегических и региональных проектов ФИО2 Представитель Прокураты Пермского края в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена судом надлежащим образом; просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные пояснения, согласно которым вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. При этом, указала, что задержка размещения сведений на портале ГИС ЖКХ является незначительной. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон №209-ФЗ). В силу ч.1 ст.2 указанного Федерального закона государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. В соответствии с п.8 ч.4 Закона №209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе следующего принципа: полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. На основании ст.5 Закона №209-ФЗ система должна обеспечивать возможность: 1) сбора, хранения, обработки и анализа информации;
2) доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме;
3) взаимодействия иных информационных систем с системой посредством использования единых форматов;
4) получения и использования достоверной и актуальной информации;
5) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе;
6) взаимодействия оператора системы, поставщиков информации и пользователей информации;
7) модернизации системы.
В силу п.17 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ в системе должны размещаться региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отчеты о ходе реализации указанных программ и планов, а также о реквизитах нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми утверждены такие программы и планы; Согласно ч.13 ст.7 Закона №209-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) размещают в системе информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора; 2) осуществляют ведение в системе реестра организаций, указанных в пункте 16 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, с указанием реквизитов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации о создании указанных организаций; 3) размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 3, 4, 9, 10, 17, 18, 20, 26, 28, 34 и 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4.3.5 Главы II Приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены общие сведения о многоквартирных домах в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также срок их размещения - не позднее 15 рабочих дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (нормативного правового акта о внесении изменений в такую программу). Как установлено судом, <ДАТА13> Правительством Пермского края издано Постановление <НОМЕР> «О внесении изменений в приложение к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074гг., утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 №328-п». Данный нормативный правовой акт опубликован <ДАТА3> на официальном сайте Пермского края (https://www.pemkrai.ru), следовательно, срок его размещения в системе ГИС ЖКХ - не позднее <ДАТА4>. Кроме того, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края издан Приказ Министерства от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества 2024-2026гг.», опубликованный на официальном сайте органа исполнительной власти <ДАТА15>, в связи с чем срок его размещения в системе ГИС ЖКХ - не позднее <ДАТА7>. Между тем, согласно данным системы ГИС ЖКХ, размещенной на сайте dom.gosuslugi.ru, вышеуказанные нормативные акты фактически размещены <ДАТА17>, т.е. с нарушением срока для их размещения, установленных действующим законодательством. В соответствии с п.3.5.7 регламента заместителя начальника отдела регулирования системы капитального ремонта управления стратегических и региональных проектов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, утвержденного министром жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края <ДАТА8>, в обязанности названного должностного лица, в том числе входит обязанность осуществлять направление в адрес ответственного лица информацию, необходимую для реализации соглашения «Об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Пермского края» от <ДАТА9>, для координации и контроля размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, для принятия решения о достоверности исходных данных, размещенных в ГИС ЖКХ.
Кроме того, согласно информационному письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от <ДАТА10> <НОМЕР> допущенные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей заместителем начальника отдела регулирования системы капитального ремонта управления стратегических и региональных проектов ФИО2 Вина ФИО2 объективно подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2025;
- копиями должностного регламента и листа ознакомления с ним; - копией приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края <НОМЕР> от <ДАТА18> «Об изменении существенных условий служебных контрактов»; - сведениями из ГИС ЖКХ о размещении нормативных актов; - копией информационного письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от <ДАТА10> <НОМЕР>. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой, сомнений в их достоверности не вызывают.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные в материалы дела доказательства, ФИО2 не представлено. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации. При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2 Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер совершенного правонарушения, не имеется, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью. Мировой судья - п/п. Копия верна.Мировой судья Балакишиева А.А.