Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-172/2025-6-11 Поступило 20.03.2025 копия ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 марта 2025 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Полякова Д.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего мастера участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА3> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье 11-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от мирового судьи 10-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, 20.03.2025 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего мастера участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 для рассмотрения.

В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья пришел к выводу о необходимости возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов по следующим основаниям.

Согласно ст.29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Событие административного правонарушения - это достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения. Ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Диспозиция указанной нормы закона является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, устанавливающим правила, нормативы и стандарты, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Следовательно, в случае выявления фактов нарушения установленных нормативно-правовыми актами требований по обеспечению безопасности дорожного движения, данные нормы должны быть приведены при описании события вменяемого административного правонарушения. Между тем при описании события административного правонарушения не указано, к какой категории дорог относятся проезжие части улиц, где выявлены нарушения, какова интенсивность движения пешеходов по тротуарам тех улиц, где выявлены нарушения, при описании события административного правонарушения не указана категория дорожно-климатической зоны. Кроме того, в соответствии с ч.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При описании события административного правонарушения не указано какие именно действия (бездействие) старшего мастера участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 расценены как неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, с учетом представленных им объяснений и документов. Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении при его составлении свидетельствует о том, что не в полном объеме установлено событие правонарушения. Кроме того, учитывая, что указанные обстоятельства относятся к объективной стороне, вменяемого административного правонарушения, и как следствие подлежат доказыванию в ходе рассмотрения дела, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что он составлен в отношении старшего мастера участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, в вину которому вменяется несоблюдение основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии. В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административномправонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно абз. 3 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Учитывая, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ выражается в бездействии, то местом совершения административного правонарушения будет являться место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Сведений о месте исполнения старшим мастером участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 своих обязанностей в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Между тем должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, указано место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, при этом каким доказательством это подтверждается не указано, представленные материалы таких сведений не содержат. Отсутствие сведений о месте исполнения обязанностей не позволяет с достоверностью установить место совершения административного правонарушения, и препятствует суду определить территориальную подсудность дела. Указанные выше недостатки являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела в судебном заседании и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в ОГАИ Управления МВД России по г. Новосибирску. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 54ПП059832 от 06.03.2025, и другие материалы в отношении старшего мастера участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в ОГАИ Управления МВД России по г. Новосибирску для устранения недостатков.

Мировой судья: подпись Полякова Д.В. Копия верна Мировой судья: