К делу 5-389/2023. 23MS0255-01-2023-002361-64. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ст. ФИО7 Динского района Краснодарского края 12 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 255 Динского района Краснодарского края Сафронова Т.С.;с участием: помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> В.Р.; рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: Главы администрации Южно-Кубанского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, работающего: в администрации Южно-Кубанского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> края (решение ТИК ФИО7 <НОМЕР> от <ДАТА3> года; распоряжение администрации Южно-Кубанского сельского поселения от <ДАТА4> <НОМЕР> решение Совета Южно-Кубанского сельского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР>), с высшим образованием, гражданина РФ, не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ; - обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом органа местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, - главой администрации Южно-Кубанского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах: Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, ст. 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>), Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР> в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Положениями п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. В ходе проверки установлено, что поступившее <ДАТА8> за вх. <НОМЕР> в администрацию Южно-Кубанского сельского поселения поступило коллективное обращение <ФИО4> о нарушении законодательства о водоотведении рассмотрено органом местного самоуправления <ДАТА9> Администрацией Южно-Кубанского поселения заявителю сообщено, что она не имеет права проводить какие-либо работы на земельном участке, куда осуществляется сброс сточных вод. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что сброс воды на вышеуказанный земельный участок осуществлялся из МАОУ МО <АДРЕС> район «СОШ <НОМЕР> имени Героя Советского Союза ФИО8» (далее - СОШ <НОМЕР>) и строящегося дошкольного образовательного учреждения. Органом местного самоуправления заявителю относительно доводов о необходимости организации водоотведения ливневых вод на территории пос. <АДРЕС>, сбрасываемых на земельный участок, расположенный между многоквартирными домами, СОШ <НОМЕР> и строящимся учреждением дошкольного образования, ответ не дан. В администрацию МО <АДРЕС> район не направлена копия обращения <ФИО4> в части указанных доводов для рассмотрения в рамках предоставленных полномочий. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении главой администрации Южно-Кубанского сельского поселения <ФИО3> своих обязанностей и требований действующего законодательства, повлекли нарушение прав заявителя на всестороннее рассмотрение обращения. <ФИО2>, являясь главой администрации Южно-Кубанского сельского поселения (распоряжение от <ДАТА10> <НОМЕР>), будучи лицом, ответственным за соблюдение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, свою обязанность не выполнил. Субъект данного правонарушения - глава администрации Южно-Кубанского сельского поселения <ФИО2> Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в действиях главы администрации Южно-Кубанского сельского поселения <ФИО2> Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в судебном заседании просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, основываясь на доводах, изложенных в постановлении заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> В судебное заседание <ФИО2> не явился; согласно письменному ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. При назначении наказания просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, учитывая, что правонарушение совершено впервые, имущественного ущерба не повлекло. В связи с указанным, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, выслушав мнение помощника прокурора <ФИО5>, исследовав постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, а также ходатайство правонарушителя, находит действия <ФИО2> образующими состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Факт совершения указанного правонарушения должностным лицом <ФИО3>, его вина подтверждается следующими материалами дела: - постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА12>, из которого следует, что <ФИО2>, являясь главой администрации Южно-Кубанского сельского поселения (распоряжение от <ДАТА10> <НОМЕР>), будучи лицом, ответственным за соблюдение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, свою обязанность не выполнил (л.д. 3-5); - копией обращения <ФИО4> на имя главы администрации Южно-Кубанского сельского поселения, от <ДАТА8> года (л.д. 7-8); - копией ответа администрации Южно-Кубанского сельского поселения <АДРЕС> района на обращение <ФИО4> исх. <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 9). В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации е рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст.8 Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> года <НОМЕР> «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п.п. 1.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья считает, что административное правонарушение имело место, вина должностного лица <ФИО2> установлена, его действия заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края квалифицированы правильно по ст. 5.59 КоАП РФ, так как <ФИО2>, являясь главой администрации Южно-Кубанского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> края, то есть должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. Вместе с тем, в силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от <ДАТА17> <НОМЕР>, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Разрешая вопрос о назначении вида и размера наказания <ФИО2>, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, как умышленного, посягающего на права граждан, а также учитывает личность <ФИО2>
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировой, мировой судья не усматривает. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Определяя возможность применения предусмотренных законом видов наказания и их влияние на исправление правонарушителя и предупреждение совершения им новых правонарушений, мировой судья учитывает данные о характере совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение. Мировой судья полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, назначить <ФИО2> наказание в виде предупреждения. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь: ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации Южно-Кубанского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить <ФИО2>, в Прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> края, - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Динской районный суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 255 Динского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня его вынесения. Мировой судья: Сафронова Т.С<ФИО6>