Дело №5-42/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2025 годаПсковская область

п. Палкино

ул.Изборская д.13

Мировой судья судебного участка №12 в границах административно-территориального образования "Палкинский район" Псковской области ФИО1 при секретаре Урузбаевой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица — главного специалиста Администрации городского поселения «Палкино» ФИО2, ***, о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.29 Закона Псковской области №268-ОЗ от 04.05.2003 «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, являясь должностным лицом — главным специалистом Администрации городского поселения «Палкино», расположенной по адресу: <...>, в нарушение ст.4 Закона Псковской области от 17.07.2008 года №784-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления», п.5.2 «Порядка антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Палкино», утвержденного Постановлением Администрации городского поселения «Палкино» от 14.06.2016 года №34/1, ст.ст.28, 30, 34 Устава городского поселения «Палкино», не представила в прокуратуру Палкинского района Псковской области в срок до 28.11.2024 проект решения Собрания депутатов городского поселения «Палкино» №108 от 28.11.2024 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «Палкино» «О бюджете муниципального образования «Палкино» на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг» от 26.12.2023 №94, в срок до 16.12.2024 – проект постановления Администрации городского поселения «Палкино» №31/1 от 16.12.2024 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Палкино» на 2025», в срок до 24.12.2024 – проекты решения Собрания депутатов городского поселения «Палкино» №112 от 24.12.2024 «О бюджете муниципального образования «Палкино» на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг» и решения Собрания депутатов городского поселения «Палкино» №116 от 24.12.2024 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «Палкино» от 26.12.2023 №94 «О бюджете муниципального образования «Палкино» на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг», которые приняты и подписаны должностным лицом, чем соответственно 28.11.2024, 16.12.2024, 24.12.2024 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.29 Закона Псковской области №268-ОЗ от 04.05.2003 «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

В судебное заседание ФИО2, будучи извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, предоставила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что с протоколом согласна. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, что не противоречит положениям ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Палкинского района Псковской области Илюхин Д.Н. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, полагал, что вина ФИО2 полностью доказана, просил о назначении ей наказаний в виде штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, нахожу, что вина ФИО2, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.29 Закона Псковской области №268-ОЗ от 04.05.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», доказана.

В соответствии с п.37 ч.2 ст.28 Устава городского поселения «Палкино» администрация городского поселения «Палкино» осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии со ст. 30 Устава городского поселения «Палкино» в систему муниципальных правовых актов городского поселения входят, в том числе решения Собрания депутатов городского поселения, постановления и распоряжения Администрации городского поселения «Палкино», которые вступают в силу после их подписания.

В соответствии со ст. 34 Устава городского поселения «Палкино» Глава Администрации городского поселения «Палкино» наделена полномочиями по изданию постановлений Администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросами, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

В соответствии со ст.4 Закона Псковской области от 17.07.2008 года №784-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов, а также их проектов (далее - нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) проводится в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

В соответствии с п.5.2 «Порядка антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Палкино», утвержденного Постановлением Администрации городского поселения «Палкино» от 14.06.2016 года №34/1, проекты нормативных правовых актов отправляются на согласование в прокуратуру Палкинского района.

21 января 2019 года с ФИО2 заключен трудовой договор и дополнительные соглашения №№1,2,3.

В соответствие с распоряжением от 22.01.2019 года №2-К ФИО2 назначена на старшую муниципальную должность (гр.2) категории «В» главным специалистом Администрации городского поселения «Палкино».

В соответствие с п.3.1.17 Должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации городского поселения «Палкино» от 21.01.2022 года №3-р, ФИО2, как главный специалист, обязана направлять проекты решений Собрания депутатов городского поселения «Палкино» и иные проекты нормативно-правовых актов на правовою экспертизу в прокуратуру Палкинского района и размещать их в системе «Кодекс» и направлять для размещения на официальном сайте Палкинского района.

Вина ФИО2 подтверждается:

- постановлением прокурора Палкинского района Псковской области о возбуждении дела об административном правонарушении №б/н от 03.02.2025 года, в котором подробно описаны обстоятельства совершенного правонарушения;

- решением прокурора Палкинского района Псковской области о проведении проверки от 28.01.2025 года №1;

- копией трудового договора от 21.01.2019 года, заключенного с ФИО2;

- копией должностной инструкции, с которой ознакомлена ФИО2, о чем в ознакомительном листе имеется соответствующая запись и подпись;

- иными материалами дела в их совокупности.

Все представленные суду доказательства являются допустимыми, относятся к исследуемым событиям и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО2, как должностного лица, суд квалифицирует по ч.1 ст.2.29 Закона Псковской области №268-ОЗ от 04.05.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» как неисполнение уставов муниципальных образований, муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых ими в пределах полномочий, если административная ответственность за соответствующие деяния не предусмотрена федеральным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьей 2.37 настоящего Закона.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание ФИО2 своей вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельства и приходит к выводу о возможности назначения правонарушителю наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.2.29 Закона Псковской области №268-ОЗ от 04.05.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

Правовых оснований для прекращения производства по делу или применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо — главного специалиста Администрации городского поселения «Палкино» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.29 Закона Псковской области №268-ОЗ от 04.05.2003 «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Псковской области (Прокуратура Псковской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, Отделение Псков БИК 015805002, ОКТМО 58701000, р/сч №<***>, КБК получателя 41511690010016000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Разъяснить ФИО2, что в соответствие со ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Печорский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2025 года.

Мировой судьяЕ.В. ФИО1