Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <АДРЕС> Е.В., с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица- начальника отдела земельных ресурсов управления имущественных отношений Администрации города <АДРЕС> <ФИО2> (паспорт <НОМЕР>) <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> проживающей по адресу<АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекалась к административной ответственности,

установил:

<ФИО2>, являясь должностным лицом органа местного самоуправления - начальником отдела земельных ресурсов управления имущественных отношений Администрации города <АДРЕС>, расположенного по адресу<АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.19/30, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, дважды в течение года нарушила сроки внесения информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Так, при проведении проверки <АДРЕС> межрайонной прокуратурой выявлено, что в связи с поступившими обращениями граждан управлением имущественных отношений Администрации города <АДРЕС> по результатам проведенных проверок и контрольных мероприятий: вынесено предостережение в отношении <ФИО4> от <ДАТА3> <НОМЕР>, соответствующий паспорт профилактического мероприятия <НОМЕР> создан в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» создан <ДАТА4> года; вынесено предостережение в отношении <ФИО5> от <ДАТА5> <НОМЕР>, соответствующий паспорт профилактического мероприятия <НОМЕР> создан в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» создан <ДАТА6>

<ФИО2>, извещалась о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестке по почте, которое возвращено в судебный участок за истечением срока хранения. Дело рассмотрено в ее отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО1> при рассмотрении дела поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просила признать виновной должностное лицо <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, с учетом характера нарушения, непродолжительного срока нарушения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав мнение прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно п.26 ч.1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.26 ст. 7 Устава муниципального образования «Город <АДРЕС> к вопросам местного значения муниципального образования относится осуществление муниципального земельного контроля в границах города <АДРЕС>.

Согласно ст. 13 Федеральный закон от <ДАТА8> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1, ч.4 ст. 19 Федеральный закон от <ДАТА8> N 248-ФЗ Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: 1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; 2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; 3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 4) учет информации о жалобах контролируемых лиц.

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.

Согласно п.6 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> N 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415» состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.

Согласно Приложению к данным Правилам сведения о проводимом профилактическом мероприятии в части объявления предостережения должны быть внесены в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в момент вынесения предостережения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО2> назначена на должность начальника отдела земельных ресурсов управления имущественных отношений Администрации города <АДРЕС> с <ДАТА10>, данная должность включена в реестр должностей муниципальной службы, проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, является уполномоченным лицом на внесение информации о данных проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок», что подтверждается копией выписки из распоряжения Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР><НОМЕР> копией должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника отдела земельных ресурсов управления имущественных отношений Администрации города <АДРЕС>, утвержденной распоряжением <ДАТА12> <НОМЕР>.

Виновность должностного лица <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА13>, составленного с участием <ФИО2>, где изложено существенно допущенного административного правонарушения, <ФИО2> не оспаривала факт допущенного нарушения, ссылаясь на неполадками в системе ЕРКНМ; справкой помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА14> года; скриншотами с сайта единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; копиями предостережений от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО4>, от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> В.О.; письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА13>.

Доводы <ФИО2> расцениваются как необоснованными, поскольку не представлено сведений об обращении <ФИО2> за техподдержкой при выявлении ею невозможности размещения в день подписания предостережения информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, о чем также она ссылается в своих письменных объяснениях.

Бездействие должностного лица <ФИО2> необходимо квалифицировать по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ -несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

При решении вопроса о назначении административного наказания <ФИО2> следует учесть обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие доказательств наступления вредных последствий и угрозы их наступления, принятие мер к устранению выявленного нарушения, непродолжительны период нарушения срока внесения соответствующих сведений. Также принимается во внимание личность виновной, которая ранее не подвергалась к административной ответственности, ее имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание обстоятельств нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, а также положений ч.1 ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА16>

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, 29.7, 29.9-19.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

начальника отдела земельных ресурсов управления имущественных отношений Администрации города <АДРЕС> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.

Мировой судья <АДРЕС> Е.В.