Дело № 5-572-1801/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2023 года г. Лангепас
Мировой судья судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дорошенко В.С., с участием законного представителя Лангепасского городского муниципального бюджетного учреждения «Дорожно-эксплуатационное управление» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица – ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление», ОГРН <***> ИНН <***>, расположенного по адресу: ул. Ленина, д.11 к.В, г. Лангепас,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Правонарушение совершено ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» в г. Лангепасе при следующих обстоятельствах.
ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» расположенное по адресу: ул. Ленина, д.11 к.В, в нарушении ст.ст. 2, 12, 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 6.3, 6.3.1, 6.3.2, ГОСТ Р 50597-2017, допустило отсутствие дорожной разметки на проезжих частях автодорог на следующих улицах <...> в районе д.6а, д.8а, д.43, 23, 20, в районе перекрестков ул.ул. ФИО2, ФИО2; ул. Парковая, от стр. 32 до перекрестка ул.ул. Парковая-Дружбы Народов, от перекрестка ул.ул. Парковая-Дружбы Народов до перекрестка ул.ул. Парковая-Мира, от ул.ул. Парковая-Мира до перекрестка ул.ул. Парковая-Солнечная, от перекрестка ул.ул. Парковая-Солнечная до перекрестка ул.ул. Парковая-Первостроителей; от ул. Первостроителей, д.2 до перекрестка ул.ул. ФИО3, от перекрестка ул.ул. ФИО3 до перекрестка ул.ул. Первостроителей-Молодежная; по ул. Солнечная в районе перекрестка ул.ул. Солнечная-Комсомольская, в районе перекрестка ул.ул. ФИО4, в районе перекрестка ул.ул. Солнечная-Парковая; от перекрестка ул.ул. Дружбы Народов-Парковая до перекрестка ул.ул. Дружбы ФИО5, от перекрестка ул.ул. Дружбы ФИО5 до перекрестка ул.ул. Дружбы Народов-Комсомольская; от перекрестка ул.ул. Ленина-Первостроителей до перекрестка ул.ул. Ленина-Солнечная, от перекрестка ул.ул. Ленина-Мира до перекрестка ул.ул. Ленина-Дружбы Народов, от перекрестка ул.ул. Ленина-Дружбы Народов до дома № 86 по ул. Ленина; от перекрестка ул.ул. Комсомольская- Дружбы Народов до перекрестка ул.ул. Комсомольская-Мира, от перекрестка ул.ул. Комсомольская-Мира до перекрестка ул.ул. Комсомольская-Солнечная, от перекрестка ул.ул. Северная-Солнечная до перекрестка ул.ул. Северная-Мира; от перекрестка ул.ул. Молодежная-Первостроителей до ДУ № 4 филиала № 1 АО «ГК - Северавтодор» по ул. Молодежная; от перекрестка ул.ул. Молодежная-Белорусское-Шоссе до перекрестка ул.ул. Белорусское-Шоссе-Ленина-Первостроителей.
Отсутствие дорожной разметки на проезжих частях автодорог на указанных улицах города Лангепаса выявлено 18.05.2023 в период с 10:40 до 11:43. При этом пользование такими участками дорог угрожало безопасности дорожного движения.
По факту указанных нарушений в отношении юридического лица ЛГ МБУ «ДЭУ» 13.06.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
С протоколом об административном правонарушении законный представитель ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» ознакомлен, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании законный представитель учреждения ФИО1, представитель. соглашались с обстоятельствами правонарушения, объясняли его нарушением сроков поставки необходимых лакокрасочных материалов, допущенным подрядной организацией.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, прихожу к следующему.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.ст. 2, 12, 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, которая достигается предупреждением причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.
При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Для исполнения названной деятельности комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Лангепаса создано ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление».
Согласно п. 2.2 Устава ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» оказывает услуги в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. (л.д. 223-227)
Исходя из содержания приказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса от 23.08.2018 № 427-18 автодороги города Лангепаса переданы на баланс ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление». (л.д. 185)
Соответственно, ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» ответственно за содержание дорог в г. Лангепасе. Оно обязано исполнять требования закона и иных нормативных актов для обеспечения безопасности дорожного движения.
Федеральным автономным учреждением «Российский дорожный научно-исследовательский институт» разработан и утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15°С - нитрокрасками и не ниже 10°С - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.
В соответствии с п. 6.2.17 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
Приложением № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что горизонтальная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств, горизонтальная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; горизонтальная разметка 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений.
Пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, предусмотрено, что разметку 1.1 применяют в следующих случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга; на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом. Горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. На линиях разметки 1.1-1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м. Допускается применять линии разметки 1.1-1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256. 6.2.7 Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунок В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 4) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В.10, В.11а, б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13. Разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных (рисунки В.6а, б - В.8б) или попутных направлениях (рисунки В.8а, В.9, В.10). Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11 (рисунки В.7, В.21).
Выполнение установленных указанным выше стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017).
Из пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (п. 4.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Срок устранения дефектов дорожной разметки составляет не более 30 суток (таблица 6.2 ГОСТ Р 50597-2017).
По результатам выездного обследования, проведенного 18.05.2023 в период с 10:40 до 11:43 выявлено отсутствие дорожной разметки на проезжих частях автодорог: ул. Мира, в районе д.6а, д.8а, д.43, 23, 20, в районе перекрестков ул.ул. ФИО2, ФИО2; ул. Парковая, от стр. 32 до перекрестка ул.ул. Парковая-Дружбы Народов, от перекрестка ул.ул. Парковая-Дружбы Народов до перекрестка ул.ул. Парковая-Мира, от ул.ул. Парковая-Мира до перекрестка ул.ул. Парковая-Солнечная, от перекрестка ул.ул. Парковая-Солнечная до перекрестка ул.ул. Парковая-Первостроителей; от ул. Первостроителей, д.2 до перекрестка ул.ул. ФИО3, от перекрестка ул.ул. ФИО3 до перекрестка ул.ул. Первостроителей-Молодежная; по ул. Солнечная в районе перекрестка ул.ул. Солнечная-Комсомольская, в районе перекрестка ул.ул. ФИО4, в районе перекрестка ул.ул. Солнечная-Парковая; от перекрестка ул.ул. Дружбы Народов-Парковая до перекрестка ул.ул. Дружбы ФИО5, от перекрестка ул.ул. Дружбы ФИО5 до перекрестка ул.ул. Дружбы Народов-Комсомольская; от перекрестка ул.ул. Ленина-Первостроителей до перекрестка ул.ул. Ленина-Солнечная, от перекрестка ул.ул. Ленина-Мира до перекрестка ул.ул. Ленина-Дружбы Народов, от перекрестка ул.ул. Ленина-Дружбы Народов до дома № 86 по ул. Ленина; от перекрестка ул.ул. Комсомольская- Дружбы Народов до перекрестка ул.ул. Комсомольская-Мира, от перекрестка ул.ул. Комсомольская-Мира до перекрестка ул.ул. Комсомольская-Солнечная, от перекрестка ул.ул. Северная-Солнечная до перекрестка ул.ул. Северная-Мира; от перекрестка ул.ул. Молодежная-Первостроителей до ДУ № 4 филиала № 1 АО «ГК - Северавтодор» по ул. Молодежная; от перекрестка ул.ул. Молодежная-Белорусское-Шоссе до перекрестка ул.ул. Белорусское-Шоссе-Ленина-Первостроителей.
Указанные факты объективно подтверждены представленными в дело актами выездного обследования и протоколами выездного инструментального обследования от 18.05.2023 (л.д. 10-59), схемами организации дорожного движения в местах выявленных нарушений (л.д. 130-184)
О вине учреждения свидетельствует и акт внеплановой документарной проверки учреждения от 08.06.2023, проведенной по согласованию с органами прокуратуры. (л.д. 243)
Нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 подтверждено также приложенными к делу фототаблицами, видеозаписью выявленных нарушений.
Представитель учреждения обстоятельства описанных нарушений не оспаривает.
Отсутствие дорожной разметки на проезжих частых автодорог, в том числе и на нерегулируемых пешеходных переходах, объективно создавало риски причинения вреда участникам дорожного движения.
Представленная метеорологическая сводка свидетельствует о том, что в мае 2023 года осадки в городе Лангепасе не регистрировались, а поэтому погодные условия позволяли учреждению устранить выявленные дефекты. (л.д. 134)
Доказательств свидетельствующих об отсутствии у ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» объективной возможности исполнить требования названного ГОСТ не представлено, о наличии таковых в судебном заседании не озвучено.
Оценивая по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу об административном правонарушении доказательства мировой судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины юридического лица - ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
При назначении административного наказания судья принимает во внимание общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение.
На основании ст. 4.2 КоАП РФ предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий, признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение виновным однородного административного правонарушения.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Между тем, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в деятельности привлекаемого к ответственности юридического лица усматриваются исключительные обстоятельства.
Так, указанное административное правонарушение совершено в муниципальном образовании, приравненном к районам крайнего севера, где климатические условия характеризуется длительным сезоном отрицательных температур. Следует отметить и то, что правонарушение, обусловлено и поздней поставкой лакокрасочных материалов, необходимых для нанесения дорожной разметки на улицах города.
В представленных обстоятельствах, мировой судья, в целях исключения избыточного экономического давления на деятельность хозяйствующего субъекта, полагает справедливым и законным применить положения ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 и назначить ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь положениями статьей 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 50 000 рублей.
Получатель: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре) Р\С 03100643000000018700 БИК 007162163 ОКТМО 71872000 ИНН <***> КПП 860101001, КБК 18811601123010001140 банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск //УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск УИН 18810486230520001045.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления в Лангепасский городской суд
Мировой судья В.С. Дорошенко
Копия верна. Мировой судья В.С. Дорошенко
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Лангепас 05 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дорошенко В.С., рассматривая материалы дела, возбужденного в отношении ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
При рассмотрении дела, возбужденного в отношении ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ возникла необходимость в допросе законного представителя этого учреждения ФИО1
Руководствуясь пунктами 1-2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЛГ МБУ «Дорожно-эксплуатационное управление» ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ отложить
на 15:00 14.07.2023 года.
В судебное заседание вызвать правонарушителя.
Мировой судья В.С. Дорошенко