2025-11-26 10:01:00 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-118-710/2025 30 сентября 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка №118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области Колесник О.В. (<...>), рассмотрев единолично административный материал в отношении

ООО «Горизонт», ИНН <***>, КПП 344401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Горизонт» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, при следующих обстоятельствах.

В результате проведенной 23.06.2025 года прокуратурой Центрального района г.Волгограда проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, о защите прав несовершеннолетних в деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Горизонт», выявлено, что мероприятия по осуществлению пропускного режима, защите объекта торговли и контролю за их исполнением осуществляются ООО «Горизонт формально, обучение сотрудников в сфере противодействия терроризму во втором полугодии 2024 года не проводилось, ответственность за антитеррористическую защищенность объекта торговли возложена на главного инженера (инженера газового и котельного оборудования). Кроме того, 12.04.2025 сотрудниками УФСБ России по Волгоградской области выполнен пронос макета СВУ и его условная активация. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда <ФИО1> настаивал на привлечении ООО «Горизонт» к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение, полагая, что его вина полностью подтверждается материалами дела. Представитель ООО «Горизонт» по доверенности <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала частично, мотивируя тем, что ООО «Горизонт» приняты все возможные меры для обеспечения охраны торгового центра специализированной охранной сигнализацией, имеющей в своем штате обученных сотрудников надлежащей квалификации. Полагает, что возложение ответственности за антитеррористическую защищенность объекта торговли на главного инженера ООО «Горизонт» не противоречит действующему законодательству, поскольку тот имеет соответствующую квалификацию. В качестве меры антитеррористической защищенности принято решение об установке дополнительно двух рамок металлодетектора на входах в ТРЦ «Пирамида». Одновременно направлена претензия в охранную организацию ООО ЧОО «АТАМАН», в связи с выявленными нарушениями, привлечен к дисциплинарной ответственности главный инженер (как должностное лицо, на которое была возложена ответственность за подобные нарушения), назначена два должностных лица, ответственные за антитеррористическую защищенность здания ТРЦ «Пирамида», в том числе исполнительный директор ООО «Горизонт». При назначении наказания просила учесть изложенные обстоятельства и заменить административный штраф на предупреждение, либо назначить административный штраф в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Исходя из положений п. 1, 7, 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 6 ст. 3 Федеральный закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п. 3, 8 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий). В силу п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Из п. 27, 28 Требований следует, что антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории); оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В силу п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района города Волгограда 23 июня 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, о защите прав несовершеннолетних в деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Горизонт», в результате которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте ТРЦ «Пирамида», а именно установлено, что объекту торговли «ТРЦ «Пирамида» присвоена первая категория опасности (акт категорирования от 21.02.2022, паспорт безопасности от 28.02.2022). Физическая охрана осуществляется ЧОО «Атаман». В нарушение пп. «в» п. 28 Требований, п. 4.4.1 акта обследования - обучение сотрудников в сфере противодействия терроризму во втором полугодии 2024 года не производилось. В нарушение п.3 Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объекта торговли возложена на главного инженера (инженера газового и котельного оборудования). Кроме того, 12.04.2025 сотрудниками УФСБ России по Волгоградской области произведен пронос макета СВУ и его условная активация. Таким образом, мероприятия по осуществлению пропускного режима, защите объекта торговли и контролю за их исполнением осуществляются формально. Вместе с тем ТРЦ «Пирамида» является объектом массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что обусловлено целевым назначением комплекса и размещенных в нем организаций. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, мировой судья находит вину ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Горизонт», в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья считает возможным при назначении наказания применить положения ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Горизонт» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ, а именно в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Горизонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) Банковский счет 40102810445370000021 Казначейский счет 03100643000000012900 Отделение Волгоград г.Волгоград ИНН <***> КПП 346001001 БИК 011806101 Код ОКТМО 18701000 Код бюджетной классификации 80311601203019000140 УИН 0355266600005500008062340. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В.Колесник