****

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 14 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края Гаврилова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Колодяжной Н.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском, ****

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

28 мая 2025 года в 22 часа 40 минут установлено, что территориальный отдел администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском, являясь ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и содержание участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, допустил нарушения требований пунктов 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 4.6.1.4 ГОСТ Р 55706 «Освещение наружное утилитарное»:

Освещенность, усредненная по площади освещаемого участка горизонтальной освещённости от искусственного освещения покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования участка ****., чем нарушены требование п.4.6.1.4 ГОСТ Р 55706 «Освещение наружное утилитарное;

Отсутствуют в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» на ***** чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017г.;

Отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожный знак ****, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017г.;

Отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожная разметка 1.2.2 с км 2+850 по км 2+903, дорожная разметка 1.17 с км *****, чем нарушен п. 6.3.1 ГОСТ 1 50597-2017г.

Отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожное ограждение (справа) с км ******,

Имеются несанкционированные (не внесенные в утвержденный проект организации дорожного движения) примыкания (справа) на участке с км ****** чем нарушено требование статьи 22 Федерального закона № 257 -ФЗ от 08.11.2007г. «Oб автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» и главы IV п.12 «з» приказа Минтранса № 402 от 16.11.2012г.

В нарушении статьи 11 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017г. на участке ******допущено размещение технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» дорожной разметки 1.1 и дорожной разметки 1.24.3.

В судебном заседании представитель юридического лица Б. пояснила, что в настоящее время в ГИБДД находится актуальный проект организации дорожного движения, после утверждения которого нарушения будут устранены.

Выслушав представителя юридического лица Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В нарушение п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 55706 «Освещение наружное утилитарное» освещенность, усредненная по площади освещаемого участка горизонтальной освещённости от искусственного освещения покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования участка ******., при значении показателя не менее 10 лк.

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Отсутствуют в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» на *****

Отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожный знак 8.17 «Инвалиды» ******.

В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожная разметка 1.2.2 с *****.

В силу ст.22 Федерального закона № 443-Ф3 от 29.12.2017г. «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В силу ст.9, ст. 18 Федерального закона № 443-Ф3 от 29.12.2017г. «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Виновность территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 24.06.2025 года № 26 ЮР 008252 ( л.д.3-6),

протоколом обследования с фототаблицей от 28.05.2025 года № 20, согласно которому выявлены нарушения требования пункта 5.1.11 ГОСТ Р 55706, с актом оценки освещенности ( л.д. 11-14,15-17),

протоколом обследования с фототаблицей от 29.05.2025 года № 21, согласно которому выявлены нарушения требования пунктов 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, требования статьи 22 Федерального закона № 443-Ф3 от 29.12.2017г. «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( л.д. 18-23),

проектом организации дорожного движения **** ( л.д.27-45),

Положением о территориальном отделе администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском, утвержденным решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 14.12.2017 года № 68 в ред. решения от 31.10.2023 года № 120, согласно пунктам 4.3.5, 4.3.6 которого в области жилищно- коммунального хозяйства, строительства, транспорта, торговли и общественного питания отдел обеспечивает на подведомственной территории дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, организует дорожное движение на них и обеспечивает безопасность дорожного движения, обеспечивает выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и технических средств регулирования дорожного движения на подведомственной территории ( л.д. 56-68),

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно ****** находится в оперативном управлении ТО АСМК в с. Солдато- Александровском (л.д. 78 -85).

Оценивая протокол об административном правонарушении 26 ЮР 008252 от 24.06.2025 года, суд учитывает, что в нем приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, также протокол содержит подпись должностного лица, его составившего, отвечает требованиям, предъявляемым к составлению протокола ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо замечаний к протоколу об административном правонарушении, а также к иным процессуальным документам представитель юридического лица не указывал.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые данные для правильного разрешения дела в нем отражены.

Исследованные доказательства оформлены сотрудником полиции в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском, суд квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ , в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Доводы о тяжелом финансовом положении юридического лица суд признает заслуживающими внимание, так как юридическое лицо осуществляет операции по расходованию бюджетных средств на основании бюджетной сметы. Финансирование расходов на содержание территориального отдела администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Советского муниципального округа Ставропольского края, являющемся дотационным.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья исходит из соблюдения норм КоАП РФ о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершения территориальным отделом администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о наличии оснований, влекущих прекращение производства по делу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает тяжелое финансовое положение юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией статьи, с применением пунктов 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,

постановил:

Территориальный отдел администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ***** рублей в доход государства на реквизиты: ИНН <***>, КПП *****.

Разъяснить территориальному отделу администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Солдато- Александровском, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края.

«Согласовано»

Мировой судья Гаврилова Е.В.